Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-276/2020 от 12.03.2020

Судья Ясинская О.О. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Чудова С.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана парусно-моторного судна «...» Чудова С.В.

у с т а н о в и л а:

постановлением дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Николаева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Чудов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года постановление оставлено без изменения, жалоба Чудова С.В. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Чудов С.В. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит вынесенные в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, в том числе нарушения права на защиту, в ходе производства по административному делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Чудова С.В., настаивавшего на доводах жалобы, возражения дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Николаева А.В., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сахалинского времени парусно-моторное судно «...» (идентификационный номер № под управлением капитана Чудова С.В., прошедшее пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории РФ, в ходе перехода по маршруту «...» осуществило неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. При этом уведомление за 6 часов до предполагаемого времени пересечения Государственной границы РФ, а также о её фактическом пересечении капитаном судна «...» Чудовым С.В. в адрес пограничных органов не поступало. Кроме того, вышеуказанное судно не оснащено техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о его местоположении.

В соответствии с положениями ст.2, 4 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и принадлежащей зоне РФ» (далее-Закон) территориальное море РФ - это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий для внутренних морских вод РФ. При этом внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее -Закон) Государственная граница Российской Федерации - линияипроходящая по этой линии вертикальнаяповерхность, определяющиепределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

В силу пп. «б» п.1 ст.9.1, п.2 ст.9.1 Федерального закона № 4730-1 в случаях, установленных Правительством РФ, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленногоп. 7настоящей статьи) и иных видов контроля российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории РФ, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ. При этом такого рода пересечение допускается при соблюдении следующих условий, а именно: выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

Правила уведомления пограничных органов ФСБ о намерении неоднократного пересечения Государственной границы РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года № 341 (далее-Правила). При этом пп. «б» п.1 Правил утвержден порядокдля судов, указанных в подпункте «б» п. 1 статьи 9.1 Закона Российской Федерации «О Государственной границе РФ».

Уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении. Контактные данные пограничных органов для направления уведомления размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.2), уведомление для судов, указанных в пп. «б» п. 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы РФ на море (п.5), а при фактическом пересечении государственной границы РФ на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы РФ на море(п.15).

Установив, что судно «...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.9.1 Федерального закона №4730-1, п.5, 15 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года № 341 неоднократно пересекло Государственную границу РФ без уведомления пограничного органа о фактическом пересечении Государственной границы РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана судна Чудова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом досмотра транспортного средства (судна) от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей, судовым билетом, копией загранпаспорта Чудова С.В., письменными объяснениями Чудова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, копией судового журнала, рапортом начальника радиотехнического поста на о. Анучина от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о нарушении права Чудова С.В. защиту в силу его ненадлежащего извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Утверждение заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен не на территории РФ, а также с нарушением его права пользоваться юридической помощью защитника необоснован.

Из материалов дела усматривается, что Чудову С.В. на стадии производства по делу, в том числе и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.... административного материала) разъяснялись положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая право пользоваться юридической помощью защитника, о чём в протоколе об административном правонарушении имеется его собственноручная подпись. При этом ходатайств о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника от ФИО1 не поступало.

На л.д.... административного материала содержится ответ, в котором защитнику Чудова С.В. - Белобровко Е.Э. разъяснены основания отказа в удовлетворении заявленного ей ДД.ММ.ГГГГ ходатайства об отложении рассмотрения дела, со ссылкой на положения ст.4.5 КоАП РФ. Кроме того, защитник Чудова С.В. - Белобровко Е.Э. присутствовала в судебном заседании, где осуществляла представление интересов своего доверителя, что свидетельствует о том, что права Чудова С.В. на защиту никоим образом не нарушены.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, а также положений законодательства РФ, регламентирующих правила пересечения Государственной границы РФ. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, им дана соответствующая оценка, приведенная в судебном решении.

Действия Чудова С.В. квалифицированы по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Чудова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Чудову С.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ с учётом характера совершенного административного правонарушения, его личности и положений ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чудова С.В. оставить без изменения, жалобу Чудова С.В. – без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко