Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4555/2021 от 09.11.2021

Дело 2-4555/2021

51RS0001-01-2021-005823-06

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года     г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Альбатрос» о понуждении к выполнению работ,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрация г. Мурманска обратился в суд с иском к ООО «УК «Альбатрос» об обязании выполнения работ. В обоснование требований указано, что собственник жилого помещения № 16 многоквартирного дома № 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске Соколов Д.Ю. обратился в администрацию города Мурманска по вопросу неудовлетворительного санитарно-технического состояния общего имущества многоквартирного дома № 27 по улице Академика Книповича в г. Мурманске и принятия мер к управляющей организации. Управление многоквартирным домом 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске осуществляет ООО «УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) на основании договора управления. На основании обращения жителя многоквартирного дома № 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске в отношении ООО «УК «Альбатрос (ИНН 5190046828) проведена внеплановая выездная проверка по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества указанного многоквартирного дома. В ходе обследования было установлено неудовлетворительное техническое состояние фасада, козырьков подъезда №№ 2,3 указанного дома, а также неудовлетворительное санитарное состояние оконных блоков подъездов №№ 1,2,3,4. По результатам обследования сделан вывод о необходимости выдачи ООО «УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) предписания об устранении выявленных нарушений. Результаты проверки отражены в акте № 378/11 от 10.03.2020 и ООО «УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) выдано предписание № 321/11 от 10.03.2020 о перечне мероприятий (работ), подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а именно в срок до 29.05.2020 выполнить текущий ремонт главного фасада дома в разрушенных местах в районе пятого этажа прохождения двух деформационных швов, текущий ремонт козырьков подъездов №№ 2,3, установить урны в районе входов в подъезды №№ 1,2,3,4, мытье оконных заполнений с первого по пятый этаж лестничной клетки подъездов №№ 1,2,3,4. В ходе проверки 15.02.2021 установлено, что предписание № 321/11 от 10.03.2020 выполнено частично, а именно установлены урны в районе входов в подъезды №№ 1,2,3,4 дома № 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске, при этом иные работы, указанные в предписании № 321/11 от 10.03.2021 не выполнены. Результаты проверки отражены в акте от 15.02.2021 № 222/11. Выдано повторное предписание № 321/1/11 от 15.02.2021 о выполнении мероприятий (работ) по устранению допущенных нарушений в срок до 30.06.2021.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ответчиком выполнены работы по текущему ремонту штукатурного слоя фасада в местах разрушений в районе 5-го этажа, по мытью оконных заполнений с 1-го по 5-ый этаж лестничных клеток подъездов 1,2,3,4.

Поскольку в добровольном порядке ответчик все указанные в предписании работы не выполнил, истец, уточнив требования, просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту козырьков подъездов №2,3 дома №27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске.

Представитель истца Комитета по жилищной политике администрация г. Мурманска в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК «Альбатрос» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в обоснование возражений приводил доводы о том, что истцом выбран неверный способ защиты права, ранее уже было выдано предписание со сроком исполнения до 31.05.2022.

Третье лицо Соколов Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Правоотношения сторон возникли из пользования собственниками жилого помещения и регулируются Жилищным Кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О защите прав потребителей», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и услуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 ЖК Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу статьи 39 указанного Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. 11,13 Правил содержание общего имущества, среди прочего, включает в себя его осмотры, текущий и капитальный ремонты.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (пункт 14 Правил).

Надлежащее содержание обеспечивается управляющей компанией.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Более того, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьей 36 которого предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктом 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, введенным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - перечень услуг и работ), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией;

Перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом: конструктивных элементов многоквартирного дома; наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем; наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома; геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

При этом, согласно пункта 6 Правил оказания услуг управляющая организация обязана, в том числе: осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственник жилого помещения № 16 многоквартирного дома № 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске Соколов Д.Ю. обратился в администрацию города Мурманска по вопросу неудовлетворительного санитарно-технического состояния общего имущества многоквартирного дома № 27 по улице Академика Книповича и принятия мер к управляющей организации.

На основании обращения жителя многоквартирного дома № 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске заместителем председателя Комитета издан приказ от 04.03.2021 № 378/11 о проведении в отношении ООО УК «Альбатрос (ИНН 5190046828) внеплановой выездной проверки по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества указанного многоквартирного дома.

Ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска 10.03.2020, при участии представителя ООО УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) выполнено обследование общего имущества многоквартирного дома 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске, в ходе которого установлено неудовлетворительное техническое состояние фасада, козырьков подъезда №№ 2,3 указанного дома, а также неудовлетворительное санитарное состояние оконных блоков подъездов №№ 1,2,3,4.

Данные факты являются нарушением п.п. 2.6.2, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.4.2, 4.2.4.4, 4.7.1, 4.8.14, 5.6.6, 3.7.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 9, 23, 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.20X3 № 290.

По результатам обследования сделан вывод о необходимости выдачи ООО УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) предписания об устранении выявленных нарушений.

Результаты проверки отражены в акте № 378/11 от 10.03.2020 и ООО УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) выдано предписание № 321/11 от 10.03.2020 о перечне мероприятий (работ), подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а именно в срок до 29.05.2020 выполнить текущий ремонт главного фасада дома в разрушенных местах в районе пятого этажа прохождения двух деформационных швов, текущий ремонт козырьков подъездов №№ 2,3, установить урны в районе входов в подъезды №№ 1,2,3,4, мытье оконных заполнений с первого по пятый этаж лестничной клетки подъездов №№ 1,2,3,4.

В ходе проверки 15.02.2021 при участии представителя ООО УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) установлено, что предписание № 321/11 от 10.03.2020 выполнено частично, а именно установлены урны в районе входов в подъезды №№ 1,2,3,4 дома № 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске. Иные работы, указанные в предписании № 321/11 от 10.03.2021 не выполнены. Результаты проверки отражены в акте от 15.02.2021 № 222/11.

Выдано повторное предписание № 321/1/11 от 15.02.2021 о выполнении мероприятий (работ) по устранению допущенных нарушений в срок до 30.06.2021.

Как установлено в судебном заседании предписание органа муниципального жилищного контроля, установленные в выданных предписаниях ООО УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828), в части текущего ремонта козырьков подъездов №2,3 дома № 27 по улице Академика Книповича в г. Мурманске не исполнено.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

При этом довод представителя ответчика, о том, что у истца отсутствуют основания требовать выполнение работ, так как 15.12.2021 выдано предписание № 3214/3/08 со сроком выполнения работ до 31.05.2022 судом отклоняется, поскольку контролирующим органом ранее также указывалось на необходимость текущего ремонта козырьков подъезда. При этом ответчик в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих устранение нарушений требований в данной части.

Сам по себе факт повторной выдачи предписания не влияет на права истца требовать устранения нарушений через суд.

Домовладельцы выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, на договоры управления многоквартирными домами распространяются и положения Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"

В добровольном порядке, не смотря на обращения жильцов, администрации г. Мурманска, ответчик в полном объеме ремонтные работы не произвел.

Доказательств, подтверждающих исполнение предписаний, ответчиком в полном объеме суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

Оценив установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что определенные представителем истца виды работ необходимые для устранения неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома № 27 по улице Академика Книповича в городе Мурманске подпадают под перечень работ, предусмотренный минимальным перечнем услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем выполнение данных работ должно быть произведено в обязательном порядке.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 6464/10 от 29.09.2010 года, системное толкование совокупности положений законодательства свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Факт установленных нарушений в части ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников жилья многоквартирного дома, представителем ответчика в судебном заседании не оспорен.

Невыполнение ремонта козырьков подъезда может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что нарушает права всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что в предписании от 15.12.2021 № 321/3/08, выданном Комитетом по жилищной политике администрации г. Мурманска установлен срок для устранения нарушений до 31.05.2022, то суд не находит оснований для уменьшения установленного самим истцом срока и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31.05.2022.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу Закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) о возложении обязанности совершить определённые действия - удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) в срок до 31.05.2022 выполнить работы по текущему ремонту козырьков подъездов №2,3 дома 27 по улице Академика Книповича в г. Мурманске, а именно по ремонту защитного слоя нижней (внутренней) поверхности плит козырьков.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ООО «УК «Альбатрос» (ИНН 5190046828) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская