Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2019 ~ М-206/2019 от 10.04.2019

        Дело №2-294/2019    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2019 года         г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего, судьи Крыловой В.М. при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Валерия Николаевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР и обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Андреев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что он с ... года по ... год обучался в ... начальной школе, с ... года по ... год обучался в ... восьмилетенй школе, с ... по ... год обучался в ... средней школе. Свою трудовую деятельность начал с 10 лет с ... года по ... год в период летних школьных каникул работал в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР без оформления трудовой книжки. Данный факт могут подтвердить свидетели. В настоящее время документов, подтверждающих его трудовую деятельность в колхозе «Союз» Цивильского района ЧР, не сохранилось.

    Между тем, ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя пенсионным законодательством РФ не предусмотрено. Исходя из положений ст.89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 вышеуказанного Закона, предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями. В связи с чем просит обязать УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды его работы в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии по старости на основании новых данных о трудовом стаже.

В судебном заседании истец Андреев В.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. При этом суду пояснил, что он рано остался без отца, потому с 11-летнего возраста, будучи школьником, во время летних каникул, ежегодно (с июня по август) с ... по ... год работал в качестве разнорабочего в колхозе «Союз». Он работал наравне со взрослыми на поливке овощей, прополке сорняков, на заготовке сена, соломы, также работал на фереме, а во время уборки зерновых работал на току, высушивая зерно. Выполнял и другие сельскохозяйственные работы, которые поручал бригадир. Сведения о работе в колхозе во время летних школьных каникул в ... - ... г.г. не сохранились.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Андреева В.Н. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно архивной справки №, выданнойДД.ММ.ГГГГ администрацией Цивильского района Чувашской Республики, в 1930 году в с.Первое Степаново был образован колхоз «Союз». В период 1951-1961 годы, колхоз был укрупнен за счет присоединения к нему колхозов «17 партсъезд», «Память Сталина» и «Комсомолец». При этом наименование колхоза не менялось, административный центр продолжал находиться в с. Первое Степаново. Укрупненный колхоз «Союз» существовал до июня 1976 года.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 19 июня 1976 года №476 «О преобразовании части колхозов в совхозы Чувашской АСР» и решения общего собрания колхозников колхоза «Союз» от 01 июня 1976 года исполком Цивильского собрания депутатов Чувашской АССР решением от 05 июня 1976 года признал преобразованным колхоз «Союз» в хмелеводческий совхоз «Союз». Вновь организован-ный хмелеводческий совхоз «Союз» 25 июня 1976 года был передан в подчинение Чувашского треста «Хмельпром».

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Судом установлено, что Андреев Валерий Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Чувашской АССР.

Возраст истца в спорные периоды работы в колхозе «Союз», которые он просит включить в общий трудовой стаж, составлял 11-15 лет.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики следует, что в документах архивных фондов колхоза-совхоза «Союз» Цивильского района Чувашской АССР в книгах расчета по оплате труда рабочим д.... за ... г.г. имеются сведения о зарплате Андреева Валерия (так в документе). В книгах учета трудового стажа и заработка колхозникам д.... за ... год сведений о работе Андреева В.Н. не имеется в виду не полного состава поступивших на хранение документов.

Книги расчетов по оплате труда рабочим колхоза «Союз» Цивильского района Чувашской АССР за ... - ... годы на хранение в муниципальный архив не поступали.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ... сельского Совета Цивильского района Чувашской АССР в похозяйственной книге <адрес> за ... - ... годы в хозяйстве А.Н.А., ... года рождения, за ... - ... года в хозяйства А.З.А., ... года рождения, значится сын Андреев Валерий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ... году учащийся ... начальной школы, в ... годах учащийся ... восьмилетней школы.

О том, что истец Андреев В.Н. в период школьных летних каникул с 11 лет с июня по август в период с ... по ... год работал в колхозе «Союз», подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели П. и В., работавшие в тот период в колхозе «Союз». Факт работы данных свидетелей в колхозе «Союз» подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Так, свидетель П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке работала в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР с 1962 года по 01 июля 1976 года, затем в совхозе «Союз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке, работала в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР с 1957 по 01 июля 1976 года, затем в совхозе «Союз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные свидетели подтвердили факт работы истца Андреева В.Н. в колхозе «Союз» наравне со взрослыми.

    Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

На основании п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденной СНК и ЦИК ВКП "б" 17.02.1935 года, членами артели (колхоза) могли быть, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, в силу того, что Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающегося ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

    При таких обстоятельствах, юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Установленные в законодательстве того времени по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Таким образом, суд находит подлежащим включению в общий страховой стаж Андреева В.Н. периоды его работы в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом обязанность по включению указанных периодов в общий страховой стаж Андреева В.Н. суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суд истец Андреев В.Н. получателем страховой пенсии по старости не является, то суд не находит оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж Андреева Валерия Николаевича периоды работы в колхозе «Союз» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Андреева В.Н. о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании новых данных о страховом стаже, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья:                     В.М. Крылова