Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3911/2022 ~ М-3388/2022 от 01.08.2022

Дело № 2-3911/2022

Изготовлено 02.11.2022.

УИД 51RS0001-01-2022-004902-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Е.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Соловьева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>) о защите пенсионных прав, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы, не достижением установленного законом возраста для назначения пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Из подсчета стажа лечебной деятельности исключены периоды ее работы в ГОБУЗ «МОПНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора централизованной стерилизационной.

С указанным решением не согласна, полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат в данных включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в ГОБУЗ «МОПНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора централизованной стерилизационной; обязать ответчика признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Соловьева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ОПФР по Мурманской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований отказать, ввиду отсутствия правовых оснований для включения периодов работы истца в ГОБУЗ «МОПНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора централизованной стерилизационной.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Соловьева Е.А., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через портал Государственных услуг Соловьева Е.А. обратилась с заявлением в ОПФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы, не достижением установленного законом возраста для назначения пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил - 28 лет 09 месяцев 20 дней.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж - 24 года 11 месяцев 18 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 20 лет 08 месяцев 15 дней; стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 17 лет 01 месяц 29 дней при требуемом не менее 30 лет;     стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № с учетом льготного исчисления - 01 год 02 месяца 21 день, при требуемом не менее 8 лет на возраст 46 лет.

Полагая свои права нарушенными, истец ссылается на то, что периоды работы в ГОБУЗ «МОПНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора общебольничного персонала, медицинского дезинфектора централизованной стерилизационной, относятся, относящихся к младшему медицинскому персоналу психоневрологического учреждения, в связи с чем она имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, Соловьева Е.А. осуществляет трудовую деятельность в ГОБУЗ «МОПНД» в должности медицинского дезинфектора централизованной стерилизационной.

    Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

    Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

    Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждения (позиция 2260000в).

    Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Видами деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 являются перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Данным Указанием определен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соловьева Е.А., страхователем ГОБУЗ «МОПНД» отражено следующее:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом особых условий труда ЗП12Б, 2260000В (указанный период зачтен как работа с тяжелыми условиями труда Список №);

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом условий для досрочного назначения пенсии 28-ГД (27-ГД) за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж.

Сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены верно.

    Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «МОПНД», Соловьева Е.А. в спорный период осуществляла трудовую деятельность в ГОБУЗ «МОПНД» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) в должности палатной санитарки третьего психиатрического отделения, непосредственно обслуживающей больных. Указанная должность палатной санитарки третьего психиатрического отделения относится к младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных. Работа в указанной должности дает право на назначение досрочной пенсии по ст. 30 ч.1 п. 2 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и предусмотрена Списком № раздел 24 код 2260000в-1754б (работники непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка), утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) истец работала в должности дезинфектора общебольничного персонала; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от 2003 года) в должности медицинского дезинфектора общебольничного персонала; ДД.ММ.ГГГГ уволена (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) Соловьева Е.А. была принята на работу на должности медицинского дезинфектора общебольничного персонала; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность медицинского дезинфектора централизованной стерилизационной, где и работает по настоящее время. Работа в этих должностях не предполагает «Непосредственного обслуживания больных» вообще, поэтому дает право на назначение досрочной пенсии только по п.п. 20 п. 1 статьи 30 и п.п. 6 п. 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны истца о наличии права на включение спорных периодов в специальный стаж в соответствии с разъяснениями письма Минтруда России от 28.09.1992 №1910-РБ, суд полагает осованным на неверном толковании права, поскольку из положений дейцствующего законодательства следует, что включение в специальный стаж работы по Списку №2 младшему и среднему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях возможно в случае, если должностные обязанности и выполняемая работа связана с непосредственным обслуживанием больных.

    Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца, поскольку факт выполнения истцом постоянно на условиях полной занятости в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию инфекционных больных своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

    При этом, работа в должности медицинского дезинфектора в психоневрологическом учреждении в условиях отсутствия контакта работника и пациента сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Соловьева Е.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова