Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-399/2020 от 28.08.2020

Дело № 12-399/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород                                          09 декабря 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (г. Белгород, ул. К. Трубецкого, д. 35 «б»),

с участием защитника заявителя Беспалова В.В. – адвоката Бариновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беспалова В.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому районуи Дёгтева П.Н. от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому району Дёгтева П.Н. от 19 августа 2020 года Беспалов Владимир Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Беспалов В.В. обратился с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Беспалов В.В. и начальник ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому району Дёгтев П.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, на личном участии не настаивали. Заявитель Беспалов В.В. обеспечил участие защитника – адвоката Бариновой Т.Н.

Защитник заявителя – адвокат Баринова Т.Н. жалобу поддержала в полном объеме, указав на незаконность привлечения Беспалова В.В. к административной ответственности, ссылаясь на то, что разрешенная максимальная масса прицепа (номер обезличен) 2015 года выпуска с регистрационным государственным номером (номер обезличен) составляет 750 кг, в связи с чем, наличие категории «ВЕ» не требуется.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника заявителя, участвовавшего в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу требований п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 11 указанной статьи установлено, что в случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

Пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, предусматривает проставление отметки в соответствующей графе водительского удостоверения лицу, имеющему медицинские показания к управлению транспортным средством. Российские национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными при условии соблюдения указанных в них ограничений.

Из материалов дела усматривается, что 17 августа 2020 года в 02 часа 30 минут Беспалов В.В. в п. Октябрьский, Белгородского района и области, ул. Пушкина, д. 3, управлял автомобилем «Мерседес Бенц», государственный регистрационный знак (номер обезличен) с прицепом, государственный регистрационный знак (номер обезличен) в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ не имея права управления транспортным средством (отсутствует категория ВЕ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были.

Согласно ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления, возложена на должностное лицо административного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации установлены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3 500 килограммов; категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3 500 килограммов.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и КоАП РФ случаях, временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Водительским удостоверением (номер обезличен), выданным 09 февраля 2019 года, подтверждается право Беспалова Владимира Васильевича на управление транспортными средствами категории «В».

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 17 августа 2020 года в 02 часа 30 минут Беспалов В.В. управлял транспортным средством «Мерседес Бенц», государственный регистрационный знак (номер обезличен), разрешенная масса которого составляет 3 050 кг, масса автомобиля без нагрузки – 2 029 кг., разрешенная масса прицепа (номер обезличен) с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) к легковому автомобилю составляет не более 750 кг., масса без нагрузки – 225 кг.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица в постановлении по делу об административном правонарушении в части отсутствия прав управления Беспаловым В.В. указанным автомобилем с прицепом не имея права управления транспортным средством, являются преждевременными.

Так, в протоколе об административном правонарушении, составленном сотрудником ДПС на месте выявления административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ имеются сведения о наличии у Беспалова В.В. водительского удостоверения (номер обезличен), выданным 09 февраля 2019 года.

При этом каких-либо данных, объективно подтверждающих, что при установленных обстоятельствах, при управлении Беспаловым В.В. вышеуказанным транспортным средством с прицепом, необходимо наличие категории «ВЕ», материалы дела не содержат, как не имеется таких сведений и в рапорте инспектора ДПС Токарева В.А., в которых он указал, что в ходе несения службы был оставлен автомобиль с прицепом под управлением Беспалова В.В., у которого не имелось права управления данным транспортным средством.

Проверяя законность и обоснованность постановления, вынесенного в отношении Беспалова В.В., прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, не выяснены полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, постановление не мотивировано, в нем не отражено существо правонарушения, не приведены доказательства виновности Беспалова В.В. и оценка данным доказательствам не дана.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполном выяснении обстоятельств в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения, которые влияют на выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, что является основанием к отмене оспариваемого постановления.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Между тем, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому району Дёгтева П.Н. от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Беспалова Владимира Васильевича, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья                                                                                 О.В. Линкова