Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2019 от 17.04.2019

Дело № 5-13/2019

УИД 54МS0093-01-2019-000818-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Коченево                          30 апреля 2019 года

Коченевский районный суд Новосибирской области (632640 Новосибирская область Коченевский район р.п. Коченево ул. Плахотного, д. 38) в составе

председательствующего судьи:                     Левковец В.В.,

при секретаре:                     Репиной Е.В.,

рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Водолей», местонахождение: №, Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес> №, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области старшего советника юстиции ФИО 1 проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации полигона ТКО ООО «Водолей» (630660, Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, №, свидетельство о постановке на учет юридического липа в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № номер № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серии № номер № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, ОГРН №).

В ходе проверки выявлено не исполнение ООО «Водолей» требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 5.1, 5.3, 6.2, 6.3 СП 2.1.7.1038-01. Так, Обществом при эксплуатации полигона ТКО не учитывается возможность образования в толще складируемых ТКО жидкой фазы-фильтрата, осуществляется сбор и обезвреживание фильтрата; в хозяйственной зоне отсутствует гараж или навес для размещения машин и механизмов; территория хозяйственной зоны не бетонирована и не асфальтирована; на выезде с территории полигона не предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для дезинфекции ходовой части мусоровозов; в ограде полигона у производственно-бытового здания не установлен шлагбаум; не проводится изоляция отходов инертными материалами; отсутствуют переносные сетчатые ограждения, которые устанавливаются к месту разгрузки и складирования ТКО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; не осуществляется морфологический, фракционный и химический лабораторный контроль поступающих отходов; не разработана и не согласована с уполномоченным органом инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия; не включен в программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и не осуществляется контроль за уровнем шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

В судебном заседании директор ООО «Водолей» Черненко С.Н. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ он признает, с выявленными в ходе проверки нарушениями действующего законодательства согласен, обязуется их устранить в кротчайшие сроки. Просит назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав представителя ООО «Водолей», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными лозовыми актами Российской Федерации.

В силу п.3.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16, с учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО учитывается возможность образования в их толще жидкой фазы - фильтрата.

В соответствии с п.4.1 СП 2.1.7.1038-01 хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов.

Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение (4.2 СП 2.1.7.1038-01).

Согласно п.4.3 СП 2.1.7.1038-01 на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны довггсугств обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В соответствии с п.4.4 СП 2.1.7.1038-01 в ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

В силу пункта 5.1 СП 2.1.7.1038-01, п.п. 2.4, 2.6, 2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов», утвержденной Министерством строительства РФ от 02.11.1996 складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная и окончательная изоляция уплотненого слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении ТБО катками КМ-305 - 0,75 м.    

Пунктом 5.3 СП 2.1.7.1038-01 предусмотрены переносные сетчатые ограждения которые устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.    Лабораторная служба систематически контролирует согласно утвержденному графику фракционный, морфологический и химический состав отходов поступающих на полигон (п. 6.2 СП 2.1.7.1038-01).    

Согласно п.6.3 СП 2.1.7.1038-01 организация, обслуживающая полигон, разрабатывает инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН.    

Для полигона ТКО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, ypовня шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона (п.6.4 СП 2.1.7.1038-01.    

Прокурорской проверкой установлено, что в целях осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления ООО «Водолей» эксплуатирует полигон ТКО, расположенный на территории Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, в 800 метрах в северо-восточном направлении от ориентира <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№.    

Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и обработке отходов IV класса опасности на основании лицензии серии №№ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, со сроком действия бессрочно. Вместе с тем, Обществом допущено не соблюдение вышеприведенных требований Закона, в связи с чем ответственность за эти нарушения несет юридическое лицо - ООО «Водолей».

Нарушив названные требования природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридическое лицо - ООО «Водолей» совершило на территории Новосибирской области административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Водолей» в совершении данного административного правонарушения подтверждается всей совокупностью представленных доказательств, в том числе:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), согласно которому по результатам проведенной проверки Новосибирским межрайонным природоохранным прокурором Новосибирской области возбуждено в отношении юридического лица – ООО «Водолей» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ;

уведомлением о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-4);

справкой Департамента Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу о деятельности ООО «Водолей» (л.д. 9-11), согласно которой в ходе проведения в неплановой проверки юридического лица выявлено не исполнение действующего природоохранного законодательства;

протоколом (актом) отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ОП и ИКИЗ ФИО 2 отобраны пробы отходов на полигоне ООО «Водолей» и выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ;

протоколом отбора проб атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), согласно которому в ходе измерения атмосферного воздуха на полигону ООО «Водолей» выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ;

протоколом испытаний проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

протоколами испытаний атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16- 17);

заключением эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания не сортированы, при этом такие отходы способны вызвать инфекционные заболевания, также не сортирован мусор от бытовых помещений организаций. (л.д. 35).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Водолей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Действия ООО «Водолей» суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При этом суд исходит из того, что при проведении проверки юридического лица были выявлены нарушения вышеперечисленных пунктов Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, а также СП 2.1.7.1038-01.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и назначает наказание в виде административного штрафа.

Как смягчающее наказание обстоятельство суд учитывает полное признание вины в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Водолей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:         В.В. Левковец