Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2022 ~ М-287/2022 от 08.04.2022

Дело №

УИД 02RS0008-01-2022-000699-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса                                           11 мая 2022 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи          Шатиной С.Н.,

при секретаре                      Чернышовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» об устранении нарушений лесного законодательства, а именно: произвести осмотр лесосеки, расположенной в выделе 3 квартала № 351 Абайского участкового лесничества Усть-Коксинского лесничества, на которой Ефимовым А.Т. произведена рубка лесных насаждений, ссылаясь, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины установлено, что между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений в лице директора КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» Федченко А.В. и Ефимовым А.Т. 29.11.2021 г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных в выделе 3 квартала № 351 Абайского участкового лесничества Усть-Коксинского лесничества, сроком действия до 25.12.2021 г. По условиям договора покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (пп. «ж» п. 15 договора), а после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия договора, информировать продавца от окончании работ (пп. «к» п. 15 договора). Однако в нарушение требований закона ответчиком осмотр лесосеки до настоящего времени не осуществлен. Указывает, что вследствие бездействия лесничества, выразившегося в не проведении проверки исполнения требований лесного законодательства, допускается возможность наступления негативных последствий, вызванных в результате деятельности лесопользователя, а именно захламление территории лесосеки мусором, порубочными остатками, рубкой деревьев сверх установленного договором объема (незаконной рубкой) или же неосуществление вывоза заготовленной древесины. В результате этого нарушаются требования правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, направленные на принятие мер по предупреждению лесных пожаров, обеспечение охраны и защиты лесов.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Коксинского района Тойдонова Э.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», третье лицо Ефимов А.Т. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 5 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 г. № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай» граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Заготовка древесины представляет собой рубку лесных насаждений, их трелевку, частичную переработку, хранение и вывоз из леса древесины. Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2021 г. между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай в лице директора КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» и Ефимовым А.Т. заключен договор купли-продажи лесных насаждений (заготовка древесины гражданами для собственных нужд) на территории Абайского участкового лесничества, квартал № 3, выдел № 351.

На основании ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» установлено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно п. 3 приложения 4 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (п. 6 Приложения 4 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367).

Полномочия федерального государственного лесного надзора закреплены в ст. 96 Лесного кодекса РФ.

Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства (ч. 1).

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и прочее (ч. 2).

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса (ч. 2.1).

В соответствии с перечнем должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Республики Алтай, утверждённым Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 августа 2019 г. № 24, федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Республики Алтай осуществляют директор Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», заместитель директора Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», инженер по лесопользованию Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», инженер по лесовосстановлению Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», инженер по охране, защите леса Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», участковый лесничий Кайтанакского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», помощник участкового лесничего Кайтанакского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», мастер леса Кайтанакского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», участковый лесничий Мультинского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», помощник участкового лесничего Мультинского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», участковый лесничий Абайского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», помощник участкового лесничего Абайского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество», мастер леса Абайского участкового лесничества Казенного учреждения Республики Алтай «Усть-Коксинское лесничество» (п. 114-126).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Республики Алтай от 01.10.2015 № 324 «О мерах по реализации Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай «О реорганизации Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай», предметом деятельности казенных учреждений являются осуществление в границах лесничества, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала, удовлетворение потребностей общества в лесах и лесных ресурсах на основе многоцелевого лесопользования в интересах Российской Федерации и Республики Алтай.

Согласно п. 23 договора, срок его действия устанавливается с 29.11.2021 г. по 25.12.2021 г.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины до 25.12.2021 г. (п. 8 договора).

В ходе рассмотрения дела установлено, что осмотр места рубки лесных насаждений до настоящего времени не производился.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, учитывая, что не проведение осмотра места рубки лесных насаждений может привести к негативным последствиям в виде нарушения правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, направленных на принятие мер по предупреждению лесных пожаров и обеспечение охраны и защиты лесов, а также возможность захламления территории лесосеки мусором, порубочными остатками, рубке деревьев сверх установленного договором объема, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор просил установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2022 г. Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Учитывая характер возникших правоотношений, степень вины ответчика в нарушении лесного законодательства, суд считает необходимым взыскать с ответчика КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей в бюджет муниципального образования «Усть-Коксинский район».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» о возложении обязанности произвести осмотр места рубки лесных насаждений удовлетворить.

Обязать КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» произвести осмотр лесосеки, расположенной в выделе 3 квартала № 351 Абайского участкового лесничества Усть-Коксинского лесничества, на которой Ефимовым Анатолием Тимофеевичем произведена рубка лесных насаждений, в срок до 01 октября 2022 года.

Взыскать с КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья                                                                                          С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 13 мая 2022 года.