Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-470/2023 от 07.06.2023

Материал № 12-470/2023

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2023 года                                                                    г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Армсахстрой» ФИО на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 24 мая 2023 года, которым юридическое лицо – ООО «Армсахстрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 24 мая 2023 года юридическое лицо – ООО «Армсахстрой» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Общества ФИО представил в суд жалобу, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу обращает внимание на назначение чрезмерно строго наказания и просит заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебное заседание законный представитель ООО «Армсахстрой» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причины неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГИТ в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует и подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, что копия постановления главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 24 мая 2023 года получена ООО «Армсахстрой» 01 июня 2023 года, жалоба на указанное постановление направлена в суд 05 июня 2023 года, то есть в установленный законом срок.

В связи с чем, оснований для восстановления срока на обжалование постановления не имеется.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателя в том числе:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу пункта 6.1.7 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Армсахстрой», с учетом изменений, внесенных приказом №, сроки выплаты заработной платы работникам Общества установлены следующим образом: 25-ого числа каждого месяца (за первую половину месяца), 10 числа каждого месяца, следующего за расчетным (за вторую половину месяца).

Из материалов дела усматривается, что на основании решения от 18 апреля 2023 года № государственной инспекцией труда в Сахалинской области по требованию прокуратуры Сахалинской области, проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Армсахстрой» на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, по результатам которой, согласно акту проверки от 25 апреля 2023 года, выявлены нарушения норм трудового законодательства, которые выразились в следующем.

По состоянию на 11 апреля 2023 года в нарушение статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации 74 работникам ООО «Армсахстрой» не выплачена заработная плата за март, апрель 2023 года. Заработная плата за январь, февраль 2023 года выплачивалась работникам ООО «Армсахстрой» с нарушением установленного срока выплаты заработной платы (за январь 2023 года выплаты производились 13 февраля 2023 года, 14 февраля 2023 года, 15 февраля 2023 года, 16 февраля 2023 года, 17 февраля 2023 года, 20 февраля 2023 года, 21 февраля 2023 года, 22 февраля 2023 года, 27 февраля 2023 года, 01 марта 2023 года; за февраль 2023 года выплаты производились 27 февраля 2023 года, 13 марта 2023 года, 14 марта 2023 года, 16 марта 2023 года, 17 марта 2023 года, 20 марта 2023 года, 21 марта 2023 года, 22 марта 2023 года, 04 апреля 2023 года).

Также в нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не произведена в установленный срок оплата отпуска работникам ООО «Армсахстрой» ФИО (отпуск с 03 апреля 2023 года), ФИО (отпуск с 11 апреля 2023 года), ФИО (отпуск с 01 апреля 2023 года), ФИО (отпуск с 06 февраля 2023 года), ФИО (отпуск с 03 апреля 2023 года).

В нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудовых договоров с работниками Общества, выплата всех сумм, причитающихся работникам в день увольнения работника, не производилась:

- ФИО уволен на основании приказа № с 28 февраля 2023 года, при этом окончательный расчет с работником производился частями 17 марта 2023 года, 20 марта 2023 года, 22 марта 2023 года (платежный ордер №, платежное поручение №).

- ФИО уволен на основании приказа № с 31 января 2023 года, при этом окончательный расчет с работником производился частями 09 февраля 2023 года, 21 февраля 2023 года, 08 февраля 2023 года (платежные поручения №49, №, расходный кассовый ордер №).

- ФИО уволен на основании приказа № с 17 февраля 2023 года, при этом окончательный расчет с работником производился частями 21 февраля 2023 года, 27 февраля 2023 года, 22 марта 2023 года (платежные поручения №).

- ФИО уволена на основании приказа № с 03 апреля 2023 года, при этом окончательный расчет с работником по состоянию на 11 апреля 2023 года не произведен.

Кроме того, в нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с нарушением работодателем установленного срока выплат заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, работодатель не выплатил их с уплатой процентов (денежной компенсации).

По факту выявленных нарушений 11 мая 2023 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО в отношении ООО «Армсахстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 24 мая 2023 года юридическое лицо – ООО «Армсахстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью нашла свое объективное подтверждение в материалах дела.

Суд соглашается с таким выводом должностного лица, поскольку в ходе рассмотрения жалобы, данные выводы также нашли свое подтверждение, факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности лица в совершении инкриминируемого ему деяния, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны допустимыми и достоверными, относительно обстоятельств правонарушения.

Оснований не доверять имеющимся доказательствам не имеется, все они получены и составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Должностным лицом исследована достаточная совокупность доказательств, позволяющая принять однозначное решение по делу.

Таким образом, ООО «Армсахстрой» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины юридического лица, в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вступая в трудовые правоотношения, юридическое лицо должнобыло в силу публичной известности и доступности не только знать осуществовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего данные правоотношения, но и обеспечить их выполнение, тоесть использовать все необходимые меры для недопущения событияпротивоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своихобязанностей.

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом не использованы все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, чем нарушены нормы действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях для данной категории дел.

Обсуждая вопрос об обоснованности и правомерности назначенного наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из постановления должностного лица, выводы в части назначения наказания не в минимальном пределе должным образом не мотивированы.

При этом в ходе рассмотрения дела отягчающих ответственность лица обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа, снизить до минимального предела, предусмотренного санкцией статьи – предупреждения.

Данный вид наказания, по мнению суда, будет достаточен для достижения его целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление государственного инспектора труда по существу является законным, обоснованным и подлежит изменению только в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 24 мая 2023 года, которым юридическое лицо – ООО «Армсахстрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, снизив его до предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                     Е.В. Рыженкова