Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-698/2022 от 13.07.2022

дело № 12-698/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2022 года город Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зинатуллина И.Ф.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Ризяповой Л.И. - Габидуллина Р.В. по доверенности от 31.01.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Ризяповой Л.И на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Кировскому району г. Уфы РБ от 15 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ризяповой Луизы Ириковны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2022 года, председатель правления ТСН СНТ «Горново» Ризяпова Луиза Ириковна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На указанное постановление Ризяповой Л.И. принесена жалоба, в обоснование которой указано, что 15 марта 2022 года мировым судьёй судебного участка №2 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление по делу №5-96/2022, которым председатель правления ТСН СНТ «Горново» Ризяпова Л.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

С вынесенным постановлением не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в обжалуемом постановлении указано, что в судебное заседание Ризяпова Л.И. не явилась, извещена надлежащем образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. Ризяпова Л.И. не участвовала в судебном заседании по причине своей неосведомленности, судебные повестки о времени и месте рассмотрения в отношении нее административного дела она не получала.

О наличии в отношении нее вынесенного (обжалуемого) постановления стало известно лишь 07 июля 2022 года при поступлении сообщения от службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, заявитель просит суд:

Восстановить срок для обжалования постановления по делу №5-96/2022 от 15 марта 2022 года. Постановление по делу №5-96/2022 от 15 марта 2022 года отменить.

В судебном заседании защитник Ризяповой Л.И. – Габидуллин Р.В. жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Другие участники процесса на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника Ризяповой Л.И., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что оспариваемое постановление не было получено Ризяповой Л.И., почтовый конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, срок на обжалование постановления возможно восстановить.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая юридическое лицо председателя правления ТСН СНТ «Горново» Ризяпову Л.И. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что Ризяпова Л.И., согласно постановлению №-№ от 13 октября 2021 года Уфимского территориального управления Минэкологии РБ (далее -Управление), привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласна которому обязана уплатить штраф за совершение административного правонарушения в размере 10000 рублей в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного правонарушения в законную силу, не уплатила его. Указанное постановление направлено по адресу регистрации Ризяповой Л.И., конверт вернулся в Управление 26 октября 2021 года. Следовательно, постановление вступило в законную силу 06 ноября 2021 года. Штраф необходимо было уплатить до 04 января 2022 года включительно.

Мировым судьей установлено, что вина Ризяповой Л.И. в совершенном административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-№ от 31 января 2022 года, постановлением №-№ от 13 октября 2021 года, иными материалами дела.

Однако, обжалуемое постановление мирового судьи признать законным не представляется возможным.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностными лицами и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность должностных лиц и судов по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из положений статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показывает, что защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Ризяповой Л.И. – Габидуллин Р.В., принимавший участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении Ризяповой Л.И в качестве её защитника, не извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Ризяпова Л.И. не принимала участие при вынесении обжалуемого постановления, судья приходит к выводу, что мировым судом нарушено её право на получение юридической помощи.

Допущенное мировым судом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости соблюдения права Ризяповой Л.И. на защиту и установленной данным Кодексом процедуры судопроизводства безусловно повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В связи с этим сделать вывод о том, что деяние Ризяповой Л.И. обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ей с соблюдением требованием этого Кодекса назначено наказание не представляется возможным. При таких обстоятельствах, оспариваемый судебный акт не может быть признан законным и на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ подлежал отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Вместе с этим, поскольку срок давности привлечения Ризяповой Л.И. к административной ответственности по настоящему делу, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца, на дату рассмотрения жалобы в Кировском районном суде г. Уфы, этот срок истек, и возможность рассмотрения судом дела по существу в настоящее время утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Ризяповой Л.И на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Кировскому району г. Уфы РБ от 15 марта 2022 года защитника ООО «ЖЭУ №2» Юнусовой Р.Ф., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Кировскому району г. Уфы РБ от 15 марта 2022 года, вынесенное в отношении Ризяповой Луизы Ириковны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья      И.Ф. Зинатуллина