Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2024 ~ М-478/2024 от 12.03.2024

УИД 43RS0017-01-2024-001295-89

Дело № 2-690/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 03 мая 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к администрации МО «***» *** о возложении обязанности направить проект договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1(истец) с учетом уточнения требований обратилась в суд с иском к администрации МО «***» *** о возложении обязанности направить проект договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. В обоснование требований указано, что истцу принадлежит 4/9 долей в праве общей долевой собственности на жилой ***, кадастровый ***. По 1/9 долей на указанный жилой дом принадлежат ФИО5 и ФИО6 Собственник еще 1/3 доли на указанный жилой дом неизвестен. Истец неоднократно обращалась в администрацию (ответчику) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, с кадастровым номером ***, на котором находиться жилой ***. После последнего обращения от ответчика получен ответ о невозможности заключения такого договора в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности иных собственников помимо ФИО1, ФИО5 и ФИО6 на 1/3 долю на указанный жилой дом. Считает указанное основание для отказа в заключении договора неправомерным, поскольку в силу действующего законодательства ответчик на заявление истца обязан был направить ей и иным собственникам подписанный проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а не отказывать в его заключении и налагать на ответчика дополнительные обязанности по поиску иных собственников и регистрации их права. Просит обязать ответчика направить подписанный проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка ***.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы уточненного искового заявления. Указали на наличие у истца необходимости заключить договор аренды земельного участка для проведения электричества и газа. Пояснили, что указанные доли (всего в сумме 2/3) были получены по наследству после смерти мужа истца - ФИО4, с которым ранее с ответчиком был заключен договор аренды указанного земельного участка. Истец продолжает пользоваться земельным участком после смерти мужа и истечения действия предыдущего договора аренды, а администрация не предъявляет к истцу возражений по поводу пользования участком и более того, продолжает направлять истцу платежные извещения по внесению платы за пользование землей, которые истец оплачивает в установленные сроки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения требований, поскольку не имеет возможности заключить договор аренды со всеми собственниками жилого дома в связи с отсутствием сведений о собственнике незарегистрированной 1/3 доли, дело просил рассмотреть без участия.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по *** судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств, заявлений не представил.

Исследовав доказательства по делу, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплены в ст.39.1 ЗК РФ, которой в числе таковых отнесено предоставление земельных участков на основании договора аренды.

В силу п.1 ст.39.6 ЗК РФ по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

В соответствии с п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2).

Пунктом 6 ст.39.20 ЗК РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка, правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с п.6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (п.7).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п.9 ст.39.20 ЗК РФ).

Согласно п.10 ст.39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с п.п. 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Согласно п.п.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право одного из собственников здания, сооружения, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании договора от *** ФИО4 принадлежало 2/3 долей жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями, находящегося по адресу: ***, которому в дальнейшем присвоен кадастровый *** (л.д.74-75).

На основании распоряжений администрации *** *** от ***, *** от *** между ФИО4 и адмиинстрацией *** *** заключен договор аренды *** на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 1226 кв.м., для эксплуатации индивидуального жилого дома сроком на 10 лет. Составлен акт приема-передачи земельного участка и изготовлен кадастровый план (л.д. 89-92).

*** ФИО4 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ***.

Согласно материалам наследственного дела *** наследниками первой очереди после смерти ФИО4 являлись: жена - ФИО1, сыновья - ФИО5 и ФИО6 После оформления наследственных прав собственниками 2/3 долей на жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями по адресу: ***, стали являться: ФИО1 – 4/9 долей, ФИО5 и ФИО6 по 1/9 долей каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.109-113).

*** по заказу истца в отношении земельного участка *** были проведены кадастровые работы, составлен межевой план, на основании которого внесены сведения в ЕГРН о границах земельного участка, изменении общей площади (л.д.31-40).

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок ***, площадью 1180+-11 кв.м., в пределах которого расположен жилой дом по адресу: ***, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Как указывает истец и не оспаривает ответчик, в настоящее время истец продолжает пользоваться спорным земельным участком после смерти мужа и истечения действия договора аренды, оплачивает начисления ответчика за фактическое использование земельного участка для эксплуатации жилого дома.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, она неоднократно в 2022, 2023 годах обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Рассмотрев ее последнее заявление от *** ответчиком в адрес истца направлено письмо от *** ***, в котором указано на отсутствие оснований для заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка ***, поскольку отсутствует государственная регистрация 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: *** иных собственников, помимо ФИО1, ФИО5 и ФИО6 Также предложено ФИО1 зарегистрировать 1/3 долю для последующего обращения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора со ссылкой на ст.39.20 ЗК РФ (л.д.44). Иные основания, в том числе, предусмотренные ст. ст.39.16 ЗК РФ, для отказа в заключении договора аренды земельного участка, ответчиком указаны не были, проект договора аренды не направлен.

Таким образом, проанализировав изложенные выше правовые положения земельного законодательства, принимая во внимание отсутствие доказательств правомерности отказа ответчиком в предоставлении земельного участка в аренду, суд приходит к выводу о праве истца на приобретение в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ей объекта недвижимости,

Ссылка ответчика на необходимость наличия регистрации прав иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них не является основанием для отказа истцу в заключении такого договора, исчерпывающий перечень которых предусмотрен ст.39.16 ЗК РФ. В силу имеющихся полномочий (п.8 ст.39.20 ЗК РФ) именно уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Учитывая, что истец в рассматриваемом случае не может быть лишен возможности заключить договор аренды земельного участка, у администрации в силу закона возникла обязанность после рассмотрения заявления заинтересованного лица (в рассматриваемом случае - истца) направить подписанный проект договора аренды земельного участка, в том числе в его адрес.

Несмотря на то, что направление подписанного проекта договора аренды земельного участка в адрес истца, относится к исключительной компетенции исполнительного органа местного самоуправления, в рассматриваемом случае повторное рассмотрение заявления ФИО1 нельзя расценить в качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права, поскольку истец неоднократно обращался в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, которые не были удовлетворены на одних и тех же основаниях, что свидетельствует о том, что ответчик не совершает действий по исполнению предусмотренной законом обязанности по направлению проекта договора, а напротив, настаивая на своей правовой позиции, принимает аналогичные решения по заявлению истца, нарушая его права на реализацию права на получение земельного участка в аренду, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав, считает возможным возложить на ответчика соответствующую обязанность.

При таких обстоятельствах уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «***» *** (ИНН 4311007902) в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, при отсутствии иных оснований к отказу в предоставлении в аренду земельного участка, подготовить и направить в адрес ФИО1 (паспорт ***) подписанный уполномоченным лицом проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 1180+/-11 кв.м., расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 07 мая 2024 года