Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-100/2023 от 21.06.2023

УИД66RS0051-01-2023-001430-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область                                                                                                «17» июля 2023 года

город Серов,

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-100/2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя Зайцевой Ольги Викторовны, <адрес>, <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

С участием старшего помощника Серовского городского прокурора Поповой Н. В.,

УСТАНОВИЛ:

            Постановлением Серовского городского прокурора от 24.05.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Зайцевой О.В., что в ходе проведения проверки 17.05.2023 г. о пожарной безопасности, соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, отходах производства и потребления при осуществлении деятельности ИП на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

           Предприятием допускается сброс отходов 4-5 класса опасности: горбыля и опилок, натуральной чистой древесины, лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы несортированные, отработанных покрышек, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 39, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, абз. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 1-2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 220 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, то есть, ИП Зайцева О. В. совершила правонарушение по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

          Зайцева О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о тате и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

          Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

         Старший помощник прокурора в судебном заседание настаивает на привлечении ИП Зайцевой О.В. к административной ответственности.

          Частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

          В соответствии со с. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

         В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

         В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

        Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

         В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

         В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), размещение отходов - это хранение и захоронение отходов, отходы производства и потребления (то же что и отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с действующим Федеральным законом № 52-ФЗ и «Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, разработаны санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далееСанПиН 2.1.3684-21), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

          Согласно материалам дела, при проведении проверки ИП Зайцевой О.В. 17.05.2023 г., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: предприятием допускается сброс отходов 4-5 класса опасности: горбыля и опилок натуральной чистой древесины, лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы несортированные; отработанных покрышек, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 39, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, абз. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 1-2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 220 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

         Невыполнение, несоблюдение обязательных требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления влечет административную ответственность.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2023 г.; решением о проведении проверки от 17.05.2023 г. № 88; справкой должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 17.05.2023 г. о выявлении нарушений, фототаблицей.

         Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на фактические выводы, по материалам дела не усматривается.

         Судья приходит к выводу о том, что привлекаемое лицо имело возможность для соблюдения законодательства об охране окружающей среды и законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

        Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

         Исследовав фактические обстоятельства дела и доводы участников по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья считает доказанным наличие в действиях привлекаемого лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Действия ИП Зайцевой О.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

         Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судьёй не установлено.

         Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение вышеуказанных требований законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровью населения, следовательно, применение наказания в виде предупреждения невозможно.

Также, суд учитывает наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, поскольку, Зайццева при проведении проверки и вынесении постановления прокурором, свою вину не отрицала), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Применение ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных невозможно, хотя, ИП Зайцева О. В. имеет статус – малое предприятие, поскольку, в данном случае она и так несет ответственность как лицо, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (№) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

          ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░░░ ░░░░░░ 32266000230000319117 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 05621785600) ░░░ 6670073012 ░░░ 667001001 ░░░░░ 65000000 ░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000016200, ░░░.░░░░ 40102810645370000054 ░░░ 32211601081019000140 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ 016577551.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░