Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2022 от 24.05.2022

Дело № 12-22/2022

УИД 35RS0005-01-2022-000107-92

протокол № 1633/21/35037-АП от 30.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской                 04 июля 2022 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при помощнике судьи Ипатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя администрации Вашкинского муниципального района Павлова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 27.04.2022,

у с т а н о в и л :

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. от 27.04.2022 администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области 20.05.2022 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление от 15.12.2021 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что администрация Вашкинского муниципального района не была уведомлена надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, так как в соответствии с требованием, поступившим 11.04.2022 № 1137, вызывалась 27.04.2022 к 10 часам для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Копия протокола в адрес администрации не поступала, 12.05.2022 в администрацию поступило постановление по делу об административном правонарушении от 27.04.2022.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности Васильева О.С. доводы жалобы поддержала, пояснила, что требование явиться 27.04.2022 в 10.00 для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ было прочитано администрацией буквально, предположений о том, что фактически требование является уведомлением для вызова на рассмотрение дела, не возникло. О составленном 30.11.2021 года протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ администрации известно.

Представитель ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП по Вологодской области Баращкова А.А. с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что в связи с неисполнением решения Вашкинского районного суда по делу № 2а-131/2015 в отношении администрации Вашкинского муниципального района 30.11.2021 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 11.04.2022 администрации Вашкинского района было вручено требование о вызове в ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам 27.04.2022 к 10.00 для рассмотрения указанного административного протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В данном требовании была допущена техническая ошибка, слово « составления» необходимо заменить на слово «рассмотрения».

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.     

В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий привлекаемого к административной ответственности лица и в случае, если предусмотренные законом права и гарантии не предоставлены, дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Из материалов дела усматривается, что 30.11.2021 в отношении администрации Вашкинского муниципального района составлен протокол № 1633/21/35037-АП об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением администрацией Вашкинского муниципального района как должником по исполнительному производству содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установления нового срока исполнения.

Копия протокола об административном правонарушении № 1633/21/35037-АП от 30.11.2021 по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ получена администрацией Вашкинского муниципального района 16.12.2021.

Как следует из содержания требования, полученного администрацией 11.04.2022 следует, что администрация Вашкинского муниципального района в связи с исполнением исполнительного документа (исполнительный лист № ФС004685495 от 25.12.2015), выданного Вашкинским районным судом, вызывалась 27.04.2022 к 10.00 в ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам по адресу г.Кириллов ул.Пролетарская дом 1 для составления административного протокола.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 27.04.2022 в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица, получено администрацией 12.05.2022.

Уведомление (требование) о явке 27.04.2022 не содержит сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вызывается для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении - это разные стадии процесса привлечения лица к административной ответственности, то отсутствие в уведомлении сведений о том, что лицо вызывается именно для рассмотрения дела, что предусмотрено ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, является существенным нарушением процедуры привлечении к административной ответственности, является ненадлежащим уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Вынесение постановления по делу по административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не уведомлено о дате и времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, влекущим отмену постановления.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на дату рассмотрения жалобы не истек, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ считаю необходимым постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, со стадии подготовки дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление врио начальника – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. от 27.04.2022 о привлечении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                 Е.Э.Васильева