Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-316/2021 от 25.10.2021

Дело № 5-316/<данные изъяты>

УИД:29RS0017-01-2021-001254-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Плесецк                                                                                               24 декабря 2021 года

Архангельская область

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Адамчик Е.А., рассмотрев административный материал в отношении Шерстянниковой Риммы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ ранее не привлекавшейся, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 132 от 31 августа 2021 года, Шерстянникова Р.В. 21 июня 2021 года на территорию Российской Федерации из республики Кипр на самолете авиарейсом № S7 3682 и в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), а затем до пяти календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Шерстянникова Р.В. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила возражения, согласно которым просит учесть, что требование о сдаче ПЦР-теста для прибывающих на территорию Российской Федерации отменено в отношении лиц, прошедших вакцинацию. Умысла нарушать требования Роспотребнадзора у нее не имелось, поскольку по месту жительства в г.Няндома Архангельской области не имелось возможности пройти исследование на COVID-19 методом ПЦР в трехдневный или пятидневный срок. Представила доказательства о прохождении вакцинации 07 апреля 2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оценив представленные в материалы дела и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 30 Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 16.04.2021 года № 13) (далее Постановление) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно п. 2.5 п. 2 Постановления прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации «(https://www.gosuslugi.ru/400705/1)».

Как следует из материалов дела, 21 июня 2021 года Шерстянникова Р.В. прибыла на территорию Российской Федерации из республики Кипр на самолете авиарейсом № S7 3682, допустила незаконное бездействие, выразившееся в том, что до 25 июня 2021 года (дата прибытия + 4 дня), то есть в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), а также в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации информацию о результатеповторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦРна Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что является нарушением требований ст. 10, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 2.5 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 16.04.2021 года № 13, действовавшей на момент совершения административного правонарушения)

Наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами дела, в том числе анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы Шерстянниковой Р.В. от 21 июня 2021 года, протоколом №132 об административном правонарушении от 31 августа 2021 года, объяснениями Шерстянниковой Р.В.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Так, вмененное Шерстянниковой Р.В. нарушение касается невыполнения правил поведения, содержавшихся в пункте 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в редакции Постановления от 16 апреля 2021 года, которая являлась действующей на момент совершения административного правонарушения.

Между тем, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 июля 2021 года № 17 пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года изменен, из него исключено требование о проведении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19.

Согласно материалам дела Шерстянниковой Р.В. произведена вакцинация против COVID-19 в апреле 2021 года.

Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении, вступил в силу закон улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, а поэтому имеющий обратную силу и распространяющийся на Шерстянникову Р.В., которая совершила административное правонарушение до вступления указанного закона в силу.

По смыслу Закона отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 132 в отношении Шерстянниковой Риммы Васильевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Архангельский областной суд в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           Адамчик Е.А.