Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2023 ~ М-672/2023 от 27.09.2023

Дело №г.

УИД 05RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 октября 2023г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, Рутульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД о приостановлении деятельности автозаправочной станции и обязании устранить нарушения закона.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, Рутульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД о признании незаконной и приостановить деятельность АЗС «Стандарт», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН 052307046674, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности; Об обязании руководителя организации (собственника) устранить нарушения пожарной безопасности на АЗС «Стандарт»: -пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; -обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции; -оборудовать объект аварийным резервуаром и сливным трубопроводом; -установить в административном здании АЗС систему противопожарной защиты - автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией; -разработать и вывесить утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима; -на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива установить полосы желтого цвета с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива; -разработать и представить декларацию пожарной безопасности; -установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; -определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок; -обеспечить планирование территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования, исключающую возможность растекания аварийно пролитого топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы; -оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения; -укомплектовать пожарный щит в полном объеме в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (приложение 7), утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №; -оснастить АЗС первичными средствами пожаротушения; -обеспечить территорию АЗС источником противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров; -представить технико-эксплуатационную документацию на применяемую технологическую систему и конструкторскую документацию технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожара-взрывоопасных веществ и материалов; -Обеспечить расстояние от топливно-раздаточных колонок до отдельно стоящего здания операторной не менее 9м. мотивируя исковые требования тем, что <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов районного подразделения ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, а также сотрудников ОМВД по району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на АЗС «Стандарт», расположенной по адресу: РД, <адрес>. Установлено, что эксплуатация АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства о пожарной безопасности:

-Лица допущены к работе на объект без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 3);

-Электропроводка эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 35 «а»);

-Допускается заправка автомобилей с работающими двигателями (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 385);

-Отсутствует аварийный резервуар. Площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна быть оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом которые должны обеспечивать слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 383, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № статья 6.21, п. 35);130.2014 п.8.3 табл. 5);

-На объекте защиты не разработаны и не вывешены утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ);

-В административном здании АЗС отсутствуют системы противопожарной защиты - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 54).

-Руководителем организации и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума. (ППР в РФ № п.3, Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 31);

-На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо), (ч. 2, ч. Зет. 4 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, СП 156.13130.2014 п. 7.7);

-Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п.384 «В»);

-На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях ПБ», ч. 5 ст.6, ч. 1 ст. 64);

-Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок (п. 12 ППР в РФ; ч. 3 ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ");

-На территории объекта защиты не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охрану, (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

-Планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы, (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ - 123 от 22.07.2008г. п. 9, СП 156.13130.2014 п. 6.21);

-В отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

-Пожарный щит не в полном объеме укомплектован (приложение 7 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

-На объекте защиты резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения. (СП 156.13130.2014: п. 7.18.);

-На территории (АЗС) отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 62»;

-Не представлена технико-эксплуатационная документация на применяемую технологическую систему и конструкторская документация технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожара-взрывоопасных веществ и материалов (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности;

-Расстояние от ТРК с ЖМТ до отдельно стоящего здания операторной составляет менее 9 м (Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № статья 4, 6, СП 156.13130.2014 п.7.1 табл. 1).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, в связи с чем предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее ФЗ №) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 ФЗ № обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организации.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Настоящее исковое заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Истец и.о. прокурора <адрес> ФИО3, третье лицо ОНД и ПР № по Ахтынскому, Рутульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не обеспечили, однако направили заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Ответчик ИП ФИО1 надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, а также указал о признании исковых требований истца и.о. прокурора <адрес> ФИО4

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд согласился с признанием иска ответчиком, так как его волеизъявление не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Исследовав материалы дела, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Определением Магарамкентского районного суда РД от 02.10.2023г. приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на функционирование АЗС «Стандарт», расположенный по адресу: РД, <адрес> эксплуатируемый ФИО1.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

Принимая во внимание, что настоящее гражданское дело подлежит удовлетворению, принятые обеспечительные меры подлежат отмене после устранения нарушений требований федерального закона о пожарной безопасности на данном АЗС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, Рутульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность АЗС «Стандарт», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН 052307046674, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Обязать руководителя организации (собственника) устранить нарушения пожарной безопасности на АЗС «Стандарт»:

- пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

- обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции; -оборудовать объект аварийным резервуаром и сливным трубопроводом; -установить в административном здании АЗС систему противопожарной защиты - автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией;

- разработать и вывесить утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима;

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива установить полосы желтого цвета с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

- разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

- установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок;

- обеспечить планирование территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования, исключающую возможность растекания аварийно пролитого топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы;

- оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения;

- укомплектовать пожарный щит в полном объеме в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (приложение 7), утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №;

- оснастить АЗС первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить территорию АЗС источником противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров;

- представить технико-эксплуатационную документацию на применяемую технологическую систему и конструкторскую документацию технологического?оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожара-взрывоопасных веществ и материалов;

- Обеспечить расстояние от топливно-раздаточных колонок до отдельно стоящего здания операторной не менее 9 м.

Определение Магарамкентского районного суда РД от 02.10.2023г. о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета на функционирование АЗС «Стандарт», расположенный по адресу: РД, <адрес> эксплуатируемый ФИО1 – отменить, после устранения нарушений пожарной безопасности выявленных по данному делу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Магарамкентский районный суд РД.

Судья

Магарамкентского районного суда РД         И.Н.Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате