Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2023 ~ М-142/2023 от 26.04.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года                            г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием представителя ответчика – администрации Пудожского муниципального района – Панфиловой Ю.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой В.А. к администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

    у с т а н о в и л :

    Егорова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пудожского муниципального района, в котором указала, что после признания жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, семье О. (нанимателю - бабушке истца), О. (матери истца, лишенной родительских прав), С. (дяде истицы) и Егоровой В.А. было предоставлено жилое помещение в <адрес> заключен договор социального найма. Постановлением администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 20.03.2023 № установлен факт невозможности проживания Егоровой В.А. в указанном жилом помещении связи с тем, что площадь жилого помещения не соответствует учетной норме. Местом постоянного проживания истца является Пудожский муниципальный район. Приказом Министерства социальной защиты РК от 08.11.2019 № Егорова В.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Пудожскому муниципальному району. Ее право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, прекращено. Просила обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить ей в 2023 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Пудожского муниципального района РК, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

    В отзыве на иск ответчик - администрация Пудожского муниципального района указала, что возможность регистрации истца по адресу: <адрес> не исключена. Члены семьи нанимателя жилого помещения, указанные в договоре социального найма, согласно п.2 ст.69 ЖК РФ имеют равные с нанимателем права и обязанности, в связи с чем истец имеет право на получение регистрации по данному адресу. В соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По состоянию на 19.05.2023 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежит обеспечению жилым помещением по Пудожскому муниципальному району. В связи с изложенным, а также отсутствием в специализированном жилом фонде муниципального образования «Пудожский муниципальный район» свободных жилых помещений, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

    Орган опеки и попечительства в лице управления по образованию и социально-культурной политике администрации Пудожского муниципального района в отзыве на иск, просив рассматривать дело в отсутствие своего представителя, указал, что Егорова В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать лишена родительских прав, отца нет в живых). Право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> за истцом не сохранилось в связи с неудовлетворительным техническим состоянием жилого помещения. Постановлениями администрации Пудожского городского поселения от 02.06.2015 № и от 21.02.2018 № жилое помещение признано непригодным для проживания, а жилой дом полностью признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 10.09.2019 № установлен факт невозможности проживания Егоровой В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 08.11.2019 № несовершеннолетняя Егорова В.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Пудожскому муниципальному району. В результате проведения проверки оснований включения в Список в 2022 было установлено, что в сентябре 2021 жилой дом по адресу: <адрес> был расселен по программе расселения граждан из аварийного жилья. На основании договора социального найма жилого помещения № от 03.09.2021 администрация Пудожского муниципального района предоставила семье О. и членам ее семьи жилое помещение по адресу: <адрес>. Несовершеннолетняя Егорова В.А. включена в данный договор социального найма как член семьи нанимателя. Постановлением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 20.03.2023 № установлен факт невозможности проживания истца в вышеуказанном жилом помещении. По состоянию на 19.05.2023 года истец состоит в Списке по Пудожскому муниципальному району (строка 28), жилым помещением не обеспечена, и у нее имеются основания для предоставления жилого помещения в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Истец Егорова В.А., представитель органа опеки и попечительства, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения.

    Представитель ответчика – администрации Пудожского муниципального района РК – Панфилова Ю.С. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы отзыва. Указывала, что в случае, если истец планирует обучение, для нее целесообразнее обратиться за предоставлением жилого помещения после окончания учебного заведения, поскольку она не сможет осуществлять оплату коммунальных услуг. Признала, что оснований для отказа в иске истцу, обладающему правом на предоставление жилого помещения, не имеется.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Согласно ст.ст.7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

    Согласно п.1 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Как установлено ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3).

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    В соответствии со ст.4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №921-ЗРК от 28.11.2005 государственными полномочиями Республики Карелия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Решением Пудожского районного суда РК от 15.01.2013 О. лишена родительских прав, а Е. ограничен в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери Егоровой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок передан органу опеки и попечительства Администрации Пудожского муниципального района.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района № от 13.02.2013 Б. назначена опекуном несовершеннолетней Егоровой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записи акта о смерти Е. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района № от 10.09.2019 установлен факт невозможности проживания Егоровой В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Основанием к вынесению указанного постановления явились постановления администрации Пудожского городского поселения от 02.06.2015 № и от 21.02.2018 №, которыми указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, а жилой дом аварийным.

Согласно Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 №, переселению подлежат граждане, зарегистрированные в объектах аварийного жилищного фонда. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит расселению (п.394 Перечня аварийных многоквартирных домов - приложения № к программе).

Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 03.09.2021 № О. предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>.

03.09.2021 между администрацией Пудожского городского поселения (наймодатель) и О. (наниматель) был заключен договор социального найма, в соответствии с которым О. и членам ее семьи передана квартира общей площадью 50,9 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: О. – дочь, С. – сын, Егорова В.А. – внучка.

Постановлением администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» № от 20.03.2023 установлен факт невозможности проживания Егоровой В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения не соответствует учетной норме.

    Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Егорова В.А. включена в Приказом Министерства социальной защиты РК от 08.11.2019 № и находится нем по настоящее время.

Письмом от 20.04.2023 Егорова В.А. обращалась к ответчику за предоставлением жилого помещения специализированного жилого фонда по договору специализированных жилых помещений.

В ответе от 26.04.2023 администрация Пудожского муниципального района отказала Егоровой В.А. в удовлетворении обращения, указав об отсутствии в специализированном жилищном фонде муниципального образования «Пудожский муниципальный район» свободных жилых помещений, отвечающих установленным требованиям.

    По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец не обладает правами собственности на жилье.

    При таких обстоятельствах суд находит, что в настоящее время истец обладает правом на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений, возможных к предоставлению истцу, само по себе основанием для отказа в иске не является.

    Суд полагает возможным не устанавливать срок предоставления жилого помещения - в течение 2023, поскольку реализация истцом права на обеспечение жилым помещением носит внеочередной характер.

    При обращении в суд истцом произведена уплата государственной пошлины в размере 300 рублей.

    В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет соответствующего бюджета.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить Егоровой В.А., ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Пудожского муниципального района Республики Карелия.

    Возвратить Егоровой В.А. государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 20.04.2023.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Точинов С.В.