Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-732/2019 от 14.10.2019

Дело № 12-732/2019 (5-564/2019)

Мировой судья Емельянова Л.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 26 ноября 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Новоселова С.В.,

защитника Новоселова С.В. – Зорина Д.Г.,

представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл Пакулиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОЛРР по г. Йошкар-Оле Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл Лаптева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

Новоселова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО10, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «Альянс», состоящго в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч. 6 КоАП РФ в отношении Новоселова С.В. прекращено, ему объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОЛРР по г. Йошкар-Оле Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл Лаптев А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что мировой судья неправильно при назначении наказания Новоселову С.В. применил ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа Пакулина Е.Г. доводы и требования жалобы поддержала, суду пояснила аналогично изложенному в жалобе.

Новоселов С.В., его защитник Зорин Д.Г. считают постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Представили письменные возражения на жалобу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В силу пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила) хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Согласно п. 62 Правил, ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об оружии».

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка В.Н. на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела Новоселов С.В. осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия Новоселова С.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об оружии.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2019 года в 17 часов 00 минут, при обращении в ОЛРР г. Йошкар-Ола Управления Росгвардии по Республике Марий Эл Новоселова С.В. установлено, что последний, являясь владельцем гражданского гладкоствольного огнестрельного оружия модели № и имея разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов в нему серии №, выданное 23 июля 2014 года МО МВД России «Медведевский» сроком действия до 23 июля 2019 года, в установленном порядке не продлил разрешение на хранение и ношение указанного оружия.

Таким образом, в период с 23 июля 2019 года по 16 сентября 2019 года Новоселов С.В. осуществлял хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия по адресу: <адрес> без соответствующего разрешения, в нарушении ст. 22 Федерального закона «Об оружии».

По истечении срока действия разрешения, при несоблюдении предусмотренных ст. 13 ФЗ «Об оружии № 150-ФЗ от 13.12.1996 года условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Данное оружие было изъято 16.09.2019 года в ОЛРР г. Йошкар-Ола Управления Росгвардии по Республике Марий Эл.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, копией разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, протоколом изъятия, боеприпасов и патронов к оружию, справка о результатах исследования, заключение об отказе в продлении разрешения, медицинским заключением об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Новоселов С.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья приняла во внимание характер правонарушения, личность Новоселова С.В., его имущественное и семейное положение, состояние здоровья и посчитала возможным освободить его от ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Подобное решение предполагало оценку фактического наличия приведенных обстоятельств, чего, между тем, в полном объеме сделано не было.

В частности, степень вины Новоселова С.В. в совершении административного правонарушения - с учетом того, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, длительный период хранения оружия без разрешения с 23 июля по 16 сентября 2019 года, период нахождения на лечении составил небольшой промежуток времени с 12 июня по 2 июля 2019 года, - не проанализирована.

Мировым судей не учтено, что оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

Аргументированный вывод о том, что совершенное Новоселовым С.В. деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировым судьей сделан не был.

Кроме того, вопреки правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьей при прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, среди прочего, учтены личность и семейное и имущественное положение Новоселова С.В.

Между тем указанные обстоятельства не характеризуют малозначительность правонарушения и могли быть учтены лишь при назначении административного наказания.

Следовательно, вывод о малозначительности совершенного Новоселовым С.В. административного правонарушения является преждевременным.

Обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч. 6 КоАП РФ в отношении Новоселова С.В. прекращено, отменить, жалобу представителя ОЛРР по г. Йошкар-Оле Отдела Росгвардии по Республике Марий Эл - удовлетворить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Е.С. Речич