Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2014 ~ М-183/2014 от 11.04.2014

Дело №2-211/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2014 года                                                                                                   п.Ибреси          

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда гражданское дело по иску Ибриной ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

Установил:

Ибрина О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом Ибресинского района, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того при исчислении времени нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не применил льготное исчисление, по которому периоды работы в сельской местности или поселке городского типа до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в льготном порядке - один год и три месяца за 1 год работы. Из решения УПФ следует, что продолжительность специального стажа к моменту ее обращения составляет 24 года. Однако ее фактическая продолжительность стажа работы при исчислении в льготном порядке составляет 25 лет 03 месяца 28 дней. Ввиду этого просит признать частично незаконным решение УПФ об отказе в ей назначении пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ибрина О.Г. и ее представитель адвокат ФИО7, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям и просили их удовлетворить в полном объеме пояснив, что обязанности, которые она исполняла, относятся к работе среднего медицинского персонала медицинских учреждений.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Ибресинском районе ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, так как наименование должностей отсутствует в предусмотренном Законом Списке должностей, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом не оспаривается, что по характеру и виду деятельности истица осуществляла лечебную деятельность. Также в период специального стажа не входит время нахождения истца в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Ибриной О.Г. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Периоды работы в сельской местности или поселке городского типа до 01 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФР от 06 сентября 1991 г. №464 исчисляются льготном порядке - один год работы в сельской местности засчитывается за один год и три месяца, среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля стационаров один год и шесть месяцев.

Как видно из решения Управления Пенсионного фонда по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. УПФ было установлено, что на основании документов, представленных истцом, по нормам действующего законодательства подтверждено 24 года. При этом в подсчет специального стажа в связи с лечебной деятельностью Ибриной О.Г. включены периоды работы в должностях как медицинская сестра. Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <адрес>, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того при исчислении времени нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не применил льготное исчисление, по которому периоды работы в сельской местности или поселке городского типа до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в льготном порядке - один год и три месяца за 1 год работы.

Постановлением Правительства Российской от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование должностей» Списка в подразделе «Средний медицинский персонал» указаны: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)»; «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», в подразделе наименование учреждений - «фельдшерско-акушерский пункт».

В силу ч.2 ст.55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г.№464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов, применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам. Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В подразделе «Лечебно - профилактические учреждения» указаны медицинские кабинеты и пункты, здравпункты, фельдшерские и фельдшерско - акушерские пункты.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в организациях и должностях, независимо от ведомственной подчиненности организаций. Этим списком устанавливалось только наименование должностей и профессий, но не наименование учреждений. Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось среднему персоналу, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности

В Списке должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 в разделе «Наименование учреждений» включены центральные районные больницы, где в разделе «наименование должностей» в подразделе «Средний медицинский персонал» указано «заведующий фельшерско-акушерским пунктом акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом-фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)».

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ видно, что фамилия истца до брака была ФИО12.

Согласно сведениям из диплома серии ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки серии <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ истец в ДД.ММ.ГГГГ году закончила Канашское медицинское училище по специальности медицинский фельдшер.

Как видно из выписки из приказа по Ибресинской центральной районной больнице № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом.

Трудовой книжкой подтверждается, что истица Андреева О.Г. (ФИО10) ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом. ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой подросткового кабинета. ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой функциональной диагностики.

Согласно справке БУ Чувашской Республики «Ибресинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО10 работала в качестве заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медсестрой подросткового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дежурной медсестрой инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медсестрой функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медсестрой кабинета инфекционных заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестрой функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Находилась на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации также подтверждается выписками из приказов № № от ДД.ММ.ГГГГ, №46-ком от ДД.ММ.ГГГГ

Закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период работы ФИО1 заведующей Андреевским фельдшерским пунктом, не содержал требований о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.

Пунктом 1 указанного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Местонахождение лечебных учреждений, где работала истица и его юридический статус не влияют на характер деятельности истца в указанный период и не лишают ее права на досрочное получение пенсии в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях»

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенным в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, его прав как человека и гражданина.

Суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №320, согласно которой при выполнении соответствующих работ гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренного действующим в этот период законодательством.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств указывает, что истица, работая в указываемый период в должности заведующей Андреевского фельдшерского пункта Ибресинского района Чувашской Республики осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на условиях полного рабочего дня.

Учитывая характер, специфику и условия исполняемых функциональных обязанностей истцом по занимаемой должности, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа, условия и характер деятельности соответствовали должностям « фельдшер, медицинская сестра», включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781.

Указанной справкой № БУ «Ибресиснкая ЦРБ» (л.д.18-19) подтверждается, что ФИО10 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона РФ от        17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года         № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы.

За время нахождения Ибриной О.Г. на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в этот период истец оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке.

Следовательно исковые требования Ибриной О.Г. о включении периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы Ибриной О.Г. продолжительность ее специального стажа на 27 марта 2014 года, к моменту обращения за пенсией составляет более 25 лет, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, независимо от возраста.

В связи с этим решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо частично отменить и включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Утверждения представителя ответчика, что в период специального стажа не включается время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в указанный период, суд находит не убедительными.

По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

                  Решил:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ибриной ФИО13 отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии включить Ибриной ФИО14, рождения ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы периоды, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения:

-периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы, составляющий 06 месяцев 15 дней;

-льготный период нахождения в отпуске по беременности и родам из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 01 месяц;

-льготный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 03 месяца 23 дня;

-льготный период из периода нахождения в отпуске по беременности и родам из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 01 месяц 04 дня;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 03 месяца 16 дней.

Назначить Ибриной ФИО15, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики в пользу Ибриной ФИО16 200 (двести) рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                    Судья