Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5268/2022 от 18.04.2022

Судья: Нуждина Н.Г. Гр. дело № 33-5268/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-6936/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.,

судей – Соболевой Ж.В., Житниковой О.В.

при ведении протокола помощником судьи – Усенко А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на решение Промышленного районного суда г.Самары от 15 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Баландина А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить Баландину А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды:

- с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 04.05.2009 по 29.06.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 09.08.2004 по 05.12.2004, с 11.12.2004 по 28.04.2005 – работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 2 ГБУЗ «Самарский областной онкологический диспансер № 1 (онкологический центр)».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области применить льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам:

- с 04.08.2003 по 28.07.2004 – работа в должности врача-интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И.Калинина»;

- с 01.06.2001 по 30.09.2001 - работа в должности медицинского брата палатного в отделении реанимации и интенсивной терапии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Соболевой Ж.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баландин А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды: с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 04.05.2009 по 29.06.2009 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 09.08.2004 по 05.12.2004, с 11.12.2004 по 28.04.2005 — работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 2 ГБУЗ «Самарский областной онкологический диспансер №1 (онкологический центр)», обязать применить льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 04.08.2003 по 28.07.2004 — работа в должности врача-интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина»; с 01.06.2001 по 30.09.2001 — работа в должности медицинского брата палатного в отделении реанимации и интенсивной терапии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета.

В обоснование своих требований истец указал, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные им документы, отказала ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав истцу 24 года 09 месяцев 22 дня (решение № 614311/20 от 30.12.2020). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 04.05.2009 по 29.06.2009 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 09.08.2004 по 28.04.2005 — работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 2 ГБУЗ «Самарский областной онкологический диспансер №1 (онкологический центр)». Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с 04.08.2003 по 28.07.2004 - работа в должности врача-интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина»; с 01.06.2001 по 30.09.2001 — работа в должности медицинского брата палатного в отделении реанимации и интенсивной терапии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета. Истец не согласен с действиями и решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, нарушающими его права.

В связи с реорганизацией ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара в форме присоединения, ответчик заменен на правопреемника Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области просит отменить решение суда в части включения периода работы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы Баландина А.В. с 04.08.2003 по 28.07.2004 в должности врача-интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И.Калинина».

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области - Бородина С.В. в заседании судебной коллегии поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить.

В заседание судебной коллегии Баландин А.В. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 113, 118 ГПК РФ заказным письмом с уведомлением о вручении.

В силу статьи 327 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Поскольку решение суда оспаривается лишь в части удовлетворения исковых требований в части применения льготного порядка исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы истца с 04.08.2003 по 28.07.2004 в должности врача-интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И.Калинина», то законность и обоснованность не обжалуемой части решения в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.09.2020 Баландин А.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара от 30.12.2020 № 614311/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный медицинский стаж осуществления лечебной деятельности Баландина А.В. на дату обращения (27.09.2020 г.), учтенный ответчиком составил - 24 года 09 месяцев 22 дня, при требуемом не менее 30 лет.

При расчете, пенсионным органом не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 04.05.2009 по 29.06.2009 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 09.08.2004 по 28.04.2005 - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 2 ГБУЗ «Самарский областной онкологический диспансер №1 (онкологический центр)».

Также, комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с 04.08.2003    по 28.07.2004 - работа в должности врача-интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина»; с 01.06.2001 по 30.09.2001 — работа в должности медицинского брата палатного в отделении реанимации и интенсивной; терапии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета.

Разрешая требования истца о применении льготного порядка исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду работы истца с 04.08.2003 по 28.07.2004 в должности врача - интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина», суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела установлен факт выполнения Баландиным А.В. в период работы врачом-интерном по специальности «Анестезиология и реаниматология» в Самарской областной клинической больнице им. М.И. Калинина функциональных обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, работодатель на основании первичных документов подтвердил его полную занятость с полной медицинской нагрузкой в спорный период, связанную с указанным профилем.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов подлежит включению в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В материалах пенсионного имеется ответ на запрос пенсионного органа, из которого следует, что подтвердить занятость Баландина А.В. в операционных вмешательствах не представляется возможным, поскольку на основании приказа Министерства здравоохранения Самарской области № № от 02.04.2020 г. «О перепрофилировании коек в медицинских организациях Самарской области для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в стационарных условиях», ГБУЗ «СОКБ им. В. Д. Середавина» перепрофилировано в инфекционный госпиталь для лечения пациентов с тяжёлыми пневмониями и коронавирусной инфекцией. Запрашиваемые документы находятся к «красной зоне» инфекционного госпиталя.

Вместе с тем, установлено, что на основании приказа № № от 04.08.2003 г. Баландин А.В. принят в Самарскую областную клиническую больницу им. М.И. Калинина с 04.08.2003 г. врачом-интерном 9 разряда по специальности «Анестезиология-реаниматология, характер работы - постоянный, с окладом - 999 руб. После окончания интернатуры: должность - врач-анестезиолог-реаниматолог, место работы - Самарский областной онкодиспансер № 1.

Согласно справке, уточняющей занятость № № от 16.06.2020 года, выданной в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина», Баландин А.В. работал в период с 04.08.2003 г. (приказ № № от 04.08.2003 г.) по 28.07.2004 г. (приказ № № от 28.06.2004 г.) в должности врача-интерна по специальности «Анестезиология и реаниматология» полный рабочий день с полной медицинской нагрузкой на 1,0 ставку. Имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев. Указанная справка выдана на основании личной карточки формы Т-2 с 2003 г. по 2004 г., приказов по личному составу с 2003 г. по 2004 г., лицевых счетов с 2003 г. по 2004 г., штатного расписания с 2003 г. по 2004 г.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор и пришел к выводу о необходимости применения льготного порядка исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду работы истца с 04.08.2003 по 28.07.2004 в должности врача - интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина», а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, а доводы апелляционной жалобы о несогласии применении льготного порядка исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду работы истца с 04.08.2003 по 28.07.2004 в должности врача - интерна по специальности «Анестезиологии и реанимации» в ГБУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина» являются несостоятельными и не могут служить основаниями к отмене обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы повторяют содержание возражений ответчика на исковое заявление, являлись предметом исследования суда первой инстанции и в решении им дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Предусмотренные частью 4 ст. 330 ГПК РФ безусловные основания для отмены судебного решения по делу также не установлены. В связи с чем, решение суда подлежит оставлению без изменения.

С учетом изложенного, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Самары от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: