Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2021 (2-3859/2020;) ~ М-3035/2020 от 04.06.2020

2-54/2021 (2-3859/2020;)

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    28 января 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Бородиной М.А.

с участием представителя истца Корневой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Музыченко Г. А. к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Музыченко Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга с требованиями о признании права собственности на самовольно реконструированное строение, указав, что ему на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная на первом этаже одноэтажного сборно-щитового многоквартирного дома без подвала, литер А по адресу: ..., с кадастровым номером: N. Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., который находится в общей долевой собственности под многоквартирным домом.

В ... году истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция квартиры с увеличением площади до ... кв.м. без получения разрешительной документации.

Ответом от ... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга истцу была дана возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.

Самовольно реконструированная постройка по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Уточнив исковые требования, истец просил суд признать за ним право собственности на самовольное строительство объект недвижимого имущества квартиру общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенную по адресу ....

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга, Безуглова Т.А., Смолянец Л.А., Вискова И.Н., Мухамедова С.И., Григорьев В.А.

В судебном заседании представитель истца – Корнева О.В. уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствия. Представитель ответчика в письменном отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Галимова М.П., Кутикин А.И., Саляев Р.М., Саляева Н.А., Саляев Р.Р., Саляева А.Р., Арапов В.Н., Арапова Н.П., Арапов А.В., Волошина В.А., Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга, Безуглова Т.А., Смолянец Л.А., Вискова И.Н., Мухамедова С.И., Григорьев В.А., Петрова Н.П., Петров Г.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались судом надлежащим образом.

О явке в суд на ... извещения получили Саляева А.Р., Вискова И.Н., Саляев Р.М., Саляева Н.А., Саляева Р.Р., Кутикин А.И., Галимова М.П., в дальнейшем на ... извещения о явке получили Волошина В.В., Безуглова Т.А., на ... – Безуглова Т.А., Вискова И.Н., на ... Безуглова Т.А., Викскова И.Н., Григорьев В.А., Музамедова С.И.на ... – Григорьев В.А., Безуглова Т.П., Вискова И.Н. на ... - Безуглова Т.А., П. Г.И., Вискова И.Н., Григорьев В.А., Петрова Н.П., ... - Вискова И.Н., Мухамедова С.И., Григорьев В.А., Петрова Н.П., П. Г.И., Галимова М.П., Кутикин А.И., Саляева Н.А., Салаев Р.М., Саляева А.Р., Саляев Р.Р., Арапов В.Н., Арапова Н.П., Арапов А.В., Вискова И.Н., Безуглова Т.П., которые указали на врчаемых им судебных повестках, что к истцу претензий не имеют, на ... Мухамедова С.И., Вискова И.Н.Кроме того, сведения о рассмотрении дела лица, участвующие в деле могли получить из информации, размещенной на официальном сайте суда.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, письменный отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... серии N N, Музыченко Г.А. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже одноэтажного сборно-щитового дома без подвала литер А, с кадастровым номером: N, полезной площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: ..., дом является многоквартирным. Здание многоквартирное: жилое, в котором квартиры имеют общие вне квартирные помещения и инженерные системы.

Указанный многоквартирный жилой дом и расположенная в нем квартира истца расположены на земельном участке с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, категория земель: земли под домами индивидуальной жилой застройки, для многоквартирной застройки.

Как следует из искового заявления, Музыченко Г.А. в ... году в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция квартиры с увеличением площади до ... кв.м.

Истец, обратившись с заявлением об узаконении реконструированной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ..., согласно которого, по результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведенной постройки литер А1 к ... многоквартирного дома литер А, расположенного по адресу: ... принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Однако, поскольку административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусматривается, истцу было рекомендовано обратится в суд.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09). О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка от ... N из которого следует, что земельный участок площадью ... кв.м. расположен на территории Ленинского района Южного административного округа г. Оренбурга, по адресу: .... Кадастровый номер земельного участка N. Находится в общей долевой собственности под многоквартирным домом. Согласно заявлению от ... на земельном участке расположен: одноэтажный многоквартирный дом литер А, ... принадлежит Музыченко Г.А., год постройки ...; самовольно возведенная пристройка к ... многоквартирного дома литер А, год постройки неизвестен. Разрешение на строительство пристройки не выдавалось, ввод в эксплуатацию не производился, правоустанавливающие документы отсутствуют. Разрешенное использование земельного участка: под размещение индивидуальной жилой застройки; размещение многоквартирного дома. Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки. Согласно правилам землепользования и застройки МО «г.Оренбург», утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 г. № 557, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Строение не соответствует п. 5.3.4 СП.30-102-99 «планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства»: расстояние от усадебного, одно-двухэтажного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м. По результатам рассмотрения представленных документов комиссией Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей. Согласно технического плана помещения, реконструированного истцом, составленного кадастровым инженером Ковалевым А.П. ..., объект недвижимости является жилым помещением, квартирой, имеет общую площадь ... кв.м., расположено на 1 этаже, помещение поставлено на кадастровый учет, присвоен N.Из технического Плана здания, Схемы расположения здания на земельном участке следует, что расстояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ..., ... до границ смежных землепользователей составляет более 3-х метром. Собственники квартир, расположенных в многоквартирном доме, а также смежные землепользователи земельных участков с кадастровыми номерами N возражений относительно несоответствия отступов от границ своего земельного участка, а также возражений относительно удовлетворения исковых требований истца не заявляли.Согласно заключению по результатам визуального обследования объекта, выполненного ООО «Союз Экспертов», расположенного по адресу: ... общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». Эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна. Как следует из заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, подготовленного ООО «Союз экспертов», составленного ... квартира, расположенная по адресу: ... существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты не содержит. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта. В соответствии с техническим заключением по определению технического состояний конструкций объекта, жилого дома, расположенного по адресу ..., составленного ООО «Центр экспертизы, оценки и кадастра» от ..., в результате проведенного исследования установлено, что объект не в полном мере соответствует санитарным требованиям, а именно: - объект соответствует следующим требованиям: автономный блок включает в себя 5 жилых комнат, а также вспомогательные помещения: кухню, Ванную и туалет, размеры помещения соответствуют требованиям, указанным в СанПин 2.1.2.2645-10, системы отопления обеспечивают равномерное нагревание в помещениях в течение всего отопительного периода, не создают и не загрязняют воздух помещений вредными веществами, выделяемыми при эксплуатации, не создают дополнительного шума, доступны для обслуживания, жилых комнатах и кухне имеется естественное освещение, светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания, все помещения жилого блока обеспечены общим искусственным освещением, в жилом блоке предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение, канализация; - объект исследования не соответствует следующим пунктам: высота помещений жилых комнат и кухни должна быть не менее 2, 5 м. в коридорах и при устройстве антресолей высоту помещений допускается принимать не менее 2.1 (нарушение п. 6.2 касается только старой части дома, построенной в ... году, в пристроенной части блока высота помещений 2,5 м. и более; вентиляция автономного блока естественная, через фрамуги в ванной комнате, в туалете вентиляция отсутствует, данное несоответствие является устранимым; системы отопления и вентиляции не обеспечивают допустимые значения микроклимата и воздушной среды помещений, данное несоответствие является устранимым; естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через фрамуги. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены на кухне, в ванной комнате. Вентилирование туалета отсутствует (несоответствие является устранимым). Проанализировав указанное заключение специалиста, суд приходит к выводу, что нарушения, которые касаются старой законной части дома, не подвергнутой реконструкции и также имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических норм, которые являются устранимыми, не являются основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект самовольного строительства, поскольку выводы не содержат заключение о том, что данные нарушения создают опасность или являются угрозой для причинения вреда жизни и здоровью проживающих в помещении и иных лиц, кроме того, все нарушения в пристроенной части дома устранимы.Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно реконструированная квартира соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, собственники жилого дома и смежные землепользователи не возражали против признания права собственности на самовольное строительство за истцом.

Поскольку ответчиком администрацией г. Оренбурга доказательств, третьими лицами, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления Музыченко Г.А. о признании за ним права собственности на самовольную постройку с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Музыченко Г. А. к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать право собственности Музыченко Г. А. на самовольное строительство объект недвижимого имущества квартиру общей площадью 97,7 кв.м., с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2021 года.

Судья: Перовских И.Н.