Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2015 от 03.06.2015

Дело №2-264/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Звенигород 27 июля 2015 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи - Маргиева С.А., при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Олейник А.Г., действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Олейник Д.А., к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п.Никольское Одинцовского муниципального района Московской области, МУ МВД РФ «Одинцовское» о признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Олейник А.Г., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Олейник Д.А. обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п.Никольское Одинцовского муниципального района Московской области, МУ МВД РФ «Одинцовское» о признании права собственности по <данные изъяты> доли за каждым в порядке приватизации, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обосновании своих требований указал, что в Дата обезличена прибыл в МУ МВД России «Одинцовское» из г.Тольятти Самарской области, для дальнейшего прохождения службы. В Дата обезличена Постановлением Главы Администрации Одинцовского муниципального района, как сотруднику, не имеющему жилья по новому месту службы, Олейник А.Г. на основании договора найма служебного жилого помещения, на семью из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. метров по адресу: <адрес>. В Дата обезличена он был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, которая составляет более 26 лет. Дата обезличена он обратился в адрес Администрации Одинцовского муниципального района с просьбой об исключении жилой площади из числа служебной с последующим заключением договора социального найма, на что до настоящего времени ответа не поступило. Дата обезличена он также обратился с заявлением в адрес Межмуниципального Управления МВД РФ «Одинцовское» об исключении данной жилой площади из числа служебной, на что получил ответ о необходимости обращения в Управление распределения жилья в Администрацию Одинцовского муниципального района, для решения данного вопроса. Дата обезличена Олейник А.Г. обратился с заявлением в адрес Администрации городского поселения «Никольское» об исключении из служебного жилого фонда и о возможности приватизации занимаемой им и членами его семьи жилой площади, расположенной по вышеупомянутому адресу. На данное обращение он получил отказ в связи с тем, что на основании Соглашения о передачи полномочий по решению вопросов местного значения муниципальному образованию «Одинцовский муниципальный район Московской области» от сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района от Дата обезличена №, для решения вопроса и получения запрашиваемой информации необходимо обратиться в Управление жилищных отношений Администрации Одинцовского муниципального района Московской области. Дата обезличена он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, на что ему была предоставлена выписка о том, что в реестре федерального имущества жилая площадь по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества как служебная квартира не значится. Спорное жилое помещение для истцов является единственным местом жительства, иного жилого помещения у них не имеется. Также указал, что ранее в приватизации жилых помещений не участвовали. Ограничений для приватизации им спорной квартиры, законом не установлено.

В настоящем судебном заседании Олейник А.Г. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Олейник Д.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Также представил суду мнение по иску, согласно которого возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от Дата обезличена № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд. На основании ходатайства руководителя Управления внутренних дел Одинцовского района, Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от Дата обезличена №, указанная служебная квартира была предоставлена Олейник А.Г. на семью из четырех человек (он, жена, дочь, сын) на период прохождения службы. До предоставления названного жилого помещения, Олейник А.Г. с семьей постоянно был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области т 25.07.2007 №139/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Одинцовским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», трехкомнатная квартира № в доме № <адрес> находится в муниципальной собственности сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области. Также пояснил, что Олейник А.Г. служил в Межмуниципальном Управлении МВД России «Одинцовское» в должности Начальника отдела дознания с июля 2007 года по март 2013 года. Приказом по личному составу МУ МВД России «Одинцовское» от Дата обезличена № л/с Олейник А.Г. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего права на пенсию, по личному заявлению. Поскольку Олейник А.Г. с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района трудовыми отношениями не связан, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, права на обеспечение жилым помещением за счет муниципального жилищного фонда не имеет.

Ответчик – Администрация с.н.«Никольское» Одинцовского муниципального района Московской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечила, уважительность причины неявки суду не представила, равно как и не просила об отложении слушания по делу.

Ответчик – представитель МУ МВД РФ «Одинцовское» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица – Олейник Е.А. и Олейник О.Ю. в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявления, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в которых также указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований, от участия в приватизации на спорную квартиру отказываются.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданским дел в целях осуществления защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющимися субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Учитывая, что судебные заседания назначались неоднократно, в свою очередь несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения ответчика - Администрации с.п. «Никольское» Одинцовского муниципального района Московской области, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав истца, с учетом мнения ответчиков, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п.8 Постановления от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,<данные изъяты> Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Кроме того, ст.6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом достоверно установлено, что Дата обезличена между Муниципальным образованием «Одинцовский муниципальный район Московской области» с одной стороны и Олейник А.Г. с другой стороны, был заключен Срочный договор найма служебного жилого помещения № по условиям которого, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи (жена – Олейник О.Ю., дочь – Олейник Е.А., Олейник Д.А.) во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в доме №, <адрес>. Срок найма жилого помещения с Дата обезличена по Дата обезличена года, на период работы в Управлении внутренних дел Одинцовского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области № от Дата обезличена спорная квартира была предоставлена Олейник А.Г. на семью из четырех человек, с которым был заключен Договор найма служебного жилого помещения на период прохождения службы.

Как усматривается из выписки из домовой книги, а также лицевого счета, в спорной квартире зарегистрированы Олейник А.Г., его супруга – Олейник О.Ю., дочь – Олейник Е.А., сын Олейник Д.А.

Согласно технического паспорта на жилое помещение, составленного ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на Дата обезличена, спорная квартира имеет общую площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м. и состоит из следующих помещений: лит.А – коридор – <данные изъяты> кв.м., лит.А – жилая – <данные изъяты> кв.м., лит.А – жилая – <данные изъяты> кв.м., лит.А – жилая – <данные изъяты> кв.м., лит.А – кухня – <данные изъяты>, кв.м., лит.А – санузел – <данные изъяты> кв.м.

Согласно материалов дела, Олейник А.Г. служил в Межмуниципальном Управлении МВД России «Одинцовское» с Дата обезличена года по Дата обезличена

Приказом по личному составу МУ МВД России «Одинцовское» от Дата обезличена № Олейник А.Г. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по личному заявлению.

Разрешая спорное правоотношение по существу, суд исходит из того, что действующим жилищным законодательством предусмотрен порядок оформления передачи жилья, обязательный как для граждан, так и для должностных лиц. На последних при этом, возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан, решение о чем должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Истец, желая осуществить процедуру приватизации спорного жилого помещения, Дата обезличена обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением об исключении вышеупомянутой квартиры из числа служебной с последующим заключением договора социального найма, однако ответа на данное заявления по настоящее время не получил.

Кроме того, Олейник А.Г. обращался с заявлением аналогичного содержания в Межмуниципальное Управление МВД РФ «Одинцовское», Администрацию городского поселения «Никольское» Одинцовского муниципального района Московской области, на которые также получил отказы.

Согласно ответа Администрации Одинцовского муниципального района Московской области на запрос суда, квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области.

В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилого фонда» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как видно из материалов гражданского дела Олейник А.Г. и его сын Олейник Д.А. занимают спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения, в приватизации каких-либо других помещений не участвовали, не реализовав до настоящего времени законное право на приватизацию.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 2 статьи 9 ЖК РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такового помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При этом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пунктам 12, 14 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, равно как и сведений о его специальном статусе на сегодняшний день.

При этом указание в договоре найма жилого помещения на статус предоставленного жилого помещения как служебного при отсутствии доказательств соблюдения установленного правовыми актами порядка отнесения жилого помещения к служебному, само по себе не влечет возникновение статуса служебного жилого помещения.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в реестре отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного.

Позиция ответчика относительно того, что спорная квартира является служебной, не может быть принята судом во внимание, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Иные доводы Администрации Одинцовского муниципального района Московской области не могут служить правовым основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия ограничений на реализацию права истца на приватизацию квартир, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, а исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Олейник А.Г., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Олейник Д.А. к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п.Никольское, МУ МВД РФ «Одинцовское» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Олейник А.Г., Дата обезличена рождения, уроженца <адрес>, право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Олейник Д.А., Дата обезличена рождения, уроженца <адрес>, право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения записи о возникших правах на объект в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Звенигородский городской суд Московской области.

Председательствующий