Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3770/2022 ~ М-3084/2022 от 21.07.2022

57RS0023-01-2022-004212-47

№2-3770/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года     город Орел

Советский районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Конкиной Н.Н.,

с участием истца помощника прокурора Советского района г.Орла Черненко В.П.,

представителя ответчика администрации г.Орла Поляковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орла к администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Орла о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование требований указав, что по адресу: г. Орёл, ул. Плещеевская, д.8 расположен многоквартирный жилой дом, который заключением Орловской городской межведомственной комиссии от 31.10.2013 №726 признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Орла от 09.04.2014 №1325 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома №8 по ул. Плещеевская» установлен срок расселения жителей данного дома - до 30.12.2019. В последующем срок переселения был перенесен до 30.12.2020 в соответствии с постановлением администрации города Орла от 01.10.2019 №4171.

В настоящее время мероприятия по расселению жителей указанного дома проведены. В доме никто не проживает и жилые помещения данного дома находятся в собственности муниципального образования «Город Орел». По окончании программы расселения, аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена, частично отсутствуют оконные и дверные заполнения, окна выбиты, поломаны двери, дом завален мусором.

Просит суд обязать администрацию г. Орла в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом № 8 по ул. Плещеевская г.Орла, установить ограждение по периметру здания, заблокировать дверные и оконные проемы данного дома. Обязать администрацию г. Орла не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенного аварийного многоквартирного дома, распложенного по адресу: г. Орёл, ул. Плещеевская, д. 8.

В судебном заседании помощник прокурора Черненко В.П. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Орла, третьего лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» возражала против удовлетворения заявленных требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Аналогичные нормы закреплены п.8 ст.8 Устава города Орла.

Кроме того, согласно п.23 ст.24 Устава города Орла администрация города Орла участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом, пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что по адресу: г. Орёл, ул. Плещеевская, д.8 расположен многоквартирный жилой дом, который заключением Орловской городской межведомственной комиссии от 31.10.2013 №726 признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орла от 09.04.2014 №1325 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома №8 по ул. Плещеевская» установлен срок расселения жителей данного дома - до 30.12.2019.

В последующем срок переселения был перенесен до 30.12.2020 в соответствии с постановлением администрации города Орла от 01.10.2019 №4171.

В настоящее время мероприятия по расселению жителей указанного дома проведены. В доме никто не проживает и жилые помещения данного дома находятся в собственности муниципального образования «Город Орел».

По окончании программы расселения, аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена, частично отсутствуют оконные и дверные заполнения, окна выбиты, поломаны двери, дом завален мусором, имеются надписи на стенах, что также свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пребывание которых в аварийном доме ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что достаточных мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности указанного объекта, ограничение доступа в него посторонних лип администрацией г. Орла не предпринято, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, проживающих, работающих вблизи указанного объекта, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г.Орла к администрации г.Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла (ИНН 5701000745, ОГРН 1025700831640) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом, расположенный по адресу: г.Орел, ул.Плещеевская, д.8, установить ограждение по периметру дома, заблокировать дверные и оконные проемы данного дома.

Обязать администрацию г.Орла (ИНН 5701000745, ОГРН 1025700831640) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенного аварийного многоквартирного дома, распложенного по адресу: г. Орёл, ул. Плещеевская, д. 8.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда – 28.12.2022 г.

Судья Ю.С.Самойлова