Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2013 ~ M737/2013 от 22.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30.08.2013 п.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.,

с участием помощника прокурора Володарского района Астраханской области Аксенова В.В.,

при секретаре Куаналиевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Маковский сельсовет» выразившегося в непринятии мер по организации содержания мест захоронения (христианского кладбища) <адрес> незаконным и обязании устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области Книжников С.В. в защиту неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия администрации МО «Маковский сельсовет» выразившегося в непринятии мер по организации мест захоронения (христианского кладбища) <адрес> на территории указанного муниципального образования и обязании администрации МО «Маковский сельсовет» устранить выявленные нарушения законодательства путем: установления площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов на территории захоронения (христианского кладбища) <адрес> на территории указанного муниципального образования; ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории захоронения (христианского кладбища) с Маково на территории указанного муниципального образования.

Заявитель указал, что прокуратурой Володарского района Астраханской области совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Володарском и Красноярском районах проведена проверка исполнения администрацией МО «Маковский сельсовет» требовании законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в местах захоронения (на кладбищах), в результате которого были выявлены указанные выше нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области Аксенов В.В. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО «Маковский сельсовет», глава администрации К.Т.А. в судебное заседание не явилась, однако представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с требованиями прокурора согласна.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Так, согласно справке по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Володарского района Тархановым В.В., совместно со специалистом –экспертом ТУ Роспотребнадзора по АО Е.Н.П.. по заданию прокуратуры Володарского района проведена проверка соблюдения требовании санитарно-эпидемиологического законодательства мест захоронения (кладбищ) администрации МО «Маковский сельсовет», «<адрес>» и «Тишковский сельсовет» <адрес>. В результате проверки установлено, что в. <адрес>: кладбище огорожено, дополнительных строении нет. Не оборудована площадка с контейнером для сбора твердых бытовых отходов; выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов (венки, металлические и стеклянные банки и др.).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом ТУ Роспотребнадзора по АО Е. Н.П. следует, что кладбище находится на юго-востоке <адрес>, в <данные изъяты> метрах жилые строения. Кладбище огорожено, дополнительных строении нет. Не оборудована площадка с контейнером для сбора твердых бытовых отходов; выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов (венки, металлические и стеклянные банки и др.) К протоколу осмотра приложены фотоматериалы, в которых отражены вышеуказанные нарушения.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу пп. 6.6, 6.7 СанПинН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, следует, что На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно п. 1.1, 1.2, 1.3 СанПинН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», следует, что Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30марта1999года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Пунктом 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «Маковский сельсовет» должным образом не организовывает сбор отходов на территории захоронения (христианского кладбища) <адрес>, что способствует образованию несанкционированных свалок(мест размещения отходов), в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Володарского района Астраханской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Маковский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по организации содержания мест захоронения (христианского кладбища) <адрес> на территории МО «Маковский сельсовет» незаконным.

Обязать администрацию МО «Маковский сельсовет» ликвидировать на территории захоронения (христианского кладбища) <адрес> несанкционированные места размещения отходов.

Обязать администрацию МО «Маковский сельсовет» установить на территории захоронения (христианского кладбища) <адрес> площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полные текст решения изготовлен 03.09.2013.

Судья Сливин Д.Н.