Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2651/2023 ~ М-1686/2023 от 25.04.2023

дело №(2023)

27RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                 22 июня 2023 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранение Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России обратилось в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в сумме 519037 руб. 77 коп.

    В обоснование исковых требований указано, что КГБУЗ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и гражданин ФИО1 заключили Договор от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по программе высшего образования- программе ординатуры. По сообщению третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.0-5759 ответчик на трудоустройство не явился, нарушив существенные условия, предусмотренные разделом 3 Договора. Ввиду указанных обстоятельств на него, в соответствии с и. 1.1, 1.2 раздела 7 Договора возлагается ответственность в виде выплаты штрафа, размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). В рассматриваемом случае, штраф исчисляется за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 519 037,77 рублей.

Представитель истца ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просила удовлетворить исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что вуз исполняет государственный заказ по целевому обучению. На истца государством была выделена квота для обучения специалиста с последующем трудоустройстве в КГБУЗ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации в должности анестезиолога. Ответчик, заключая договор, знал о необходимости трудоустроиться конкретно в это лечебное заведение. Финансировалось обучение из федерального бюджета для обучения специалиста в конкретную медицинскую организацию федерального подчинения. В настоящее время ответчик трудоустроен в медицинской организации краевого подчинения, в связи с чем условия договора не могут быть признаны выполненными. В связи с указанными обстоятельствами отказывали ему в изменений условий договора, так как такое изменение влечет нецелевое использование денежных средств не выполнение государственной программы. В соответствии с подписанным сторонами договором, ответчик должен выплатить штраф в течение 2 месяцев. Сумма штрафа – пропорционального представленной услуге по обучению, исчислена бухгалтером.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности от 16.05.2023г., просила отказать в удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что согласно Постановления ответчику предоставлено 12 месяцев для выплаты штрафа. Кроме того ответчик трудоустроился в КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора ФИО5 Министерства здравоохранения <адрес>, в период обучения по приглашению для работы в Ковидное отделение, работает там по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога. Так как он работает по указанной в договоре специализации в медицинском учреждении полагают, что штраф не подлежит взысканию.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации Сысоенко Е.В., действующая по доверенности от 18.09.2019г., считает исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что истец был приглашен для участия в программе на ярмарке вакансий, он добровольно подписал договор, обучался за счет федеральных средств, они ожидали сотрудника, вместе с тем не пришел трудоустраиваться после окончания обучения. В связи с указанным у них имеется вакансия по специалисту данного профиля, необходимо снова искать работника, что негативно сказывается на работе и снова просить льготу на обучение специалиста, денежные средства на обучение которого уже потрачены государством.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив исковое заявление, отзывы и дополнения к ним, представленные сторонами доказательства, материалы дела и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании КГБУЗ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и гражданин ФИО1 заключили Договор от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по программе высшего образования- программе ординатуры.

Согласно Разделу 1 Договора о целевом обучении гражданин обязан освоить образовательную программу высшего образования - программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения программы ординатуры, определенными разделом 2 настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего Договора.

В силу п. 3 Раздела 3 Договора о целевом обучении место осуществления Гражданином трудовой деятельности - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения РФ (<адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ (еще в период обучения) ФИО1 был трудоустроен в КГБУЗ Городская клиническая больница № в Отделение анестезиологии-реанимации врачом- стажером (инфекционное отделение); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-стажера в отделение анестезиологии-реанимации; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога и работает по настоящее время.

В ординатуре ФИО1 обучался по направлению «Анестезиология- реаниматология» и в период прохождения обучения и в настоящее время работает по данной специальности в государственном бюджетном учреждении.

Ввиду указанных обстоятельств на него, в соответствии с и. 1.1, 1.2 раздела 7 Договора возлагается ответственность в виде выплаты штрафа, размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В рассматриваемом случае, штраф исчислен за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и составляет 519 037,77 рублей.

Истец, руководствуясь положениями Договора, ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика претензию с предложением в срок не позднее 2-х месяцев со дня её получения в добровольном порядке произвести выплату штрафа посредствам перечисления денежных средств на его лицевой счет.

Ответчик вышеуказанную претензию получил и ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес истца письменный ответ об отказе выполнять требования, в ней изложенные.

Направил заявление о внесении изменения в п. 3 Договора в связи с тем, что уже устроен в КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора ФИО5 Министерства здравоохранения <адрес>.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления,    юридическим    лицом    или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 57 Порядка предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа, (пункт 59 Порядка).

Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Порядка.

Пунктом 62 Порядка предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Также Порядком предусмотрено, что гражданину на добровольное исполнение требования образовательной организации об уплате штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании, предоставляется 12 месяцев с момента получения гражданином соответствующего требования, и лишь при неисполнении указанного требования образовательная организация может осуществить взыскание штрафа в судебном порядке.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Доводы представителя истца о том, что по условиям договора стороны пришли к соглашению о снижении срока взыскания штрафа, не могут быть приняты во внимание, так как указанное условие о взыскании штрафа предусмотренное законодателем предоставляет лицу обязанному выплатить штраф более длительный срок, в связи с чем снижение данного срока нарушает права ответчика и не может быть признано законным.

Доводы ответчика о том, что условия договора могут быть изменены по основаниям предусмотренным в п. 61 Постановления ответчик может быть освобожден от ответственности в связи с невыполнением договора, не может быть принят во внимание, так как срок уплаты штрафа еще не пришел, а встречные требования по данному делу ответчиком не заявлялись.

Доводы ответчика о том, что штраф не может быть начислен, так как ответчик фактически трудоустроен по полученной и упомянутой в договоре специальности в организацию здравоохранения так же расположенную в <адрес>, не обоснован, так как так как Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения РФ и КГБУЗ «Городская клиническая больница» имени профессора ФИО5 Министерства здравоохранения <адрес> имеют разное бюджетное финансирование.

А участие в государственной программе по которой была выделена квота для обучения ответчика предполагает трудоустройство обучающегося в федеральном бюджетном учреждении, а не краевом бюджетном учреждении здравоохранения.

В связи с чем, устройство на работу в данном случае не является надлежащим исполнением условий договора. А изменение условий договора является правом, а не обязанностью стороны договора на основании ст. 421 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, требование об уплате штрафа направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ответчик получил претензию 11.02.2023г., следовательно, ему должно быть предоставлено не менее 12 месяцев с момента получения требования об уплате штрафа. На момент рассмотрения дела указанный срок не наступил. В связи с чем исковые требования о взыскании штрафа с ответчика не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь нормами ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.06.2023░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░           ░░░░░░░ ░.░.