Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2024 от 04.04.2024

Дело № 5-94/2024

18RS0003-01-2024-003900-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года                                     город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

<дата> около <дата> час. <дата> мин. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность - розничную торговлю овощами и фруктами в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении твердых коммунальных отходов - без фактически заключенного с ООО «Спецавтохозяйство» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что у него был заключен договор аренды земельного участка от <дата> с ООО «Управляющая компания «АМ», считал, что именно управляющая компания должна вывозить отходы. Просит учесть, что после выявления правонарушения он незамедлительно заключил договор с ООО «Спецавтохозяйство».

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

Из материалов дела следует, что <дата> около <дата> час. <дата> мин. участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ижевску установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность - розничную торговлю овощами и фруктами в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении твердых коммунальных отходов - без фактически заключенного с ООО «Спецавтохозяйство» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>;

- рапортами УУП ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску;

- объяснениями продавца ФИО7 – ФИО3, предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с соответствующей фототаблицей и видео;

- пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального толкования указанных норм следует, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при условии отсутствия не только причинения вреда, но и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Судья учитывает, что при совершении индивидуальным предпринимателем вменяемого административного правонарушения наступление каких-либо негативных последствий не установлено, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде не наступило. Совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, судья учитывает, что через непродолжительное время после выявления факта правонарушения, ФИО8 заключен договор с ООО «Спецавтохозяйство» от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, т.е. нарушение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды устранено.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить правила ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    Д.Д. Городилова