Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2348/2022 ~ М-1383/2022 от 22.03.2022

05RS0031-01-2022-004938-06

Дело № 2-2348/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 27.09.2022

мотивированное: 04.10.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Администрации г. Махачкалы к Зайнулабидову ФИО7 о признании самовольной постройкой и сносе за счёт собственных средств ответчика объекта капитального строительства – каркаса многоквартирного жилого дома на уровне 6 этажа, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить истцу право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации <адрес> ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о признании самовольной постройкой и сносе за счёт собственных средств ответчика объекта капитального строительства – каркаса многоквартирного жилого дома на уровне 6 этажа, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> к/н 05:40:000063:724, а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить истцу право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика.

В обоснование иска указывается на то, что в Администрацию <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитального объекта - каркаса многоквартирного жилого дома на уровне 6 этажа, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Земельный участок на праве собственности принадлежит ответчику ФИО2 Уведомление о планируемом строительстве истцу не поступало, разрешительная документация на строительство не выдавалась, обращение за ней отсутствует. Строительство начато в нарушение градостроительных норм и правил.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенные стороны в суд не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В иске содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца.

С учётом сведения о надлежащем извещении суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом Администрацией <адрес> на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании самовольной постройкой и сносе за счёт собственных средств ответчика ФИО2 объекта капитального строительства – каркаса многоквартирного жилого дома на уровне 6 этажа, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, а в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить истцу право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчик ФИО2 является единоличным собственником земельного участка по адресу: <адрес>, к/н 05:40:000063:724, что подтверждается копией выписки из ЕГРН.

Актом выездной проверки Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственник указанного земельного участка самовольно в отсутствие разрешительной документации начал строительство объекта капитального строительства, а именно залил железобетонный фундамент.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

На основании ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Основания и порядок выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства, продления разрешения установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Также указанной ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При распределении бремени доказывания суд исходит из того, что лицо, которое возводит самовольное строение, представляет доказательства соблюдения условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 222 ГК РФ в качестве оснований для сохранения данного самовольного строения и признания права на него.

В частности, ответчик может представить доказательства прав на земельный участок, на котором возводится самовольная постройка, соответствия вида разрешенного использования такого участка возводимой на нём постройке, а также получения разрешительной документации на данное строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Судом по рассматриваемому делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «ЮЦСЭО «Юграс» № от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект капитального строительства возводится в пределах земельного участка с к/н 05:40:00067:957с соблюдением ст. 36 Правил землепользования и застройки <адрес>, строительным правилам и нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан по конструктивной прочности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что возводимое ответчиками строение, хотя и возводится без разрешительной документации, но нарушения правил землепользования и застройки, градостроительных норм и правил при её возведении не допущено, угрозы жизни и здоровью граждан данное строение не создаёт.

Вместе с тем, ответчик ЗФИО5 по вторичному вызову на рассмотрение гражданского дела в суд не явился, своего представителя не направил, доказательств получения разрешительной документации на строительство не представил.

Судом также принимается во внимание, что ответчиком не представлены какие-либо доказательства обращения в Администрацию <адрес> за узаконением результатов начатого строительства.

Встречные исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку ответчиком не заявлялись.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что возводимое ответчиками строение подлежит признанию самовольным и сносу, рассматриваемый иск – удовлетворению.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указывает на то, что, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Суд считает целесообразным установить срок сноса самовольной постройки - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком судебного решения в части сноса самовольной постройки за своё счёт, истцу Администрации г. Махачкалы предоставляется право сноса самовольной постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объекта капитального строительства – каркас многоквартирного жилого дома на уровне 6 этажа, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 в срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку объект капитального строительства – каркас многоквартирного жилого дома на уровне 6 этажа, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>

В случае неисполнения ответчиком судебного решения в части сноса самовольной постройки за своё счёт, предоставить истцу Администрации г. Махачкалы право сноса самовольной постройки с последующей компенсацией расходов за счёт ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Э. Чоракаев