Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2022 (2-4953/2021;) ~ М-4724/2021 от 02.12.2021

УИД 61RS0019-01-2021-008472-70

Дело № 2-391/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года                                 г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Марины Николаевны к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Остапчук Регина Юрьевна, Волкова Екатерина Витальевна, об обязании определить иной размер возмещения за жилое помещение,

установил:

Ермакова М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, о выплате возмещения, сославшись на следующее. Она и ее дочери Остапчук Р.Ю., Голубева (Волкова) Е.В. проживают в аварийном доме <адрес> по адресу: ул.Мацоты С.В., <адрес>. Жилая комната площадью 20,9 м2 по <адрес>, в которой они проживают, находится в долевой собственности по 1/3 доли с указанными лицами на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата> (дело №) и от <дата> (дело №). Многоквартирный дом по <адрес> (бывшее общежитие ликвидированного в <данные изъяты> году ОАО "Новочеркасскстрой") 1953 года постройки, общей площадью <данные изъяты> состоит из 28 жилых помещений, суммарной площадью 471,7 м2, из которых 7, суммарной площадью 96,7 м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляет МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска". Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № указанный двухэтажный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако, ввиду бездействия ответчика аварийный дом до настоящего времени не расселен, чем нарушены жилищные права истцов. В связи с ухудшением состояния дома (появление трещин в стенах и потолке, разрушение лестничных пролетов течь крыши и т.п.) жильцами с <дата> неоднократно поднимался вопрос о производстве капитального ремонта. Однако, как управляющие организации, так и органы Администрации <адрес>, иные органы ограничивались только бестолковыми ответами с отвлеченными попытками констатации действующего законодательства. Т.к. никаких действия должностными лицами Администрации <адрес> предпринято не было, жильцы обратились в суд с административным иском о признании бездействия Администрации и обязании совершить все необходимые действия. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> административный иск удовлетворен, признано незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>; Администрацию г.Новочеркасска обязали совершить все необходимые действия, связанные с формированием земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> проведением государственного кадастрового учета указанного земельного участка; признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер обеспечивающих соблюдение жилищных прав административных истцов, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации <адрес> исполнить действия, определенные решением Новочеркасского городского суда от <дата>. <дата> издано Постановление Администрации г.Новочеркасск № "О внесении изменений в постановление Администрации города от <дата> № "О признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу", в котором расписаны действия Администрации <адрес> по обеспечению жильем жителей аварийного дома <адрес>

Истец и другие жильцы неоднократно подавали заявления в Администрацию г.Новочеркасска о разъяснении действий по расселению дома от <дата>, <дата>, <дата> и выплате компенсации. Ответом Главы Администрации г.Новочеркасска от <дата> их уведомили, что выплата выкупной цены будет происходить только за жилое помещение, находящееся в собственности.

Указанное не соответствует закону, т.к. при возмещении стоимости аварийного жилья на администрацию г.Новочеркасска должна быть возложена обязанность выплатить стоимость спорного жилого помещения с учетом мест общего пользования, доли земельного участка.

С учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика при заключении соглашения о произведении выплаты жильцам аварийного дома по <адрес> выплатить денежное возмещение стоимости изымаемого жилого помещения в аварийном доме - комнаты № площадью 20,9 м2 - с пропорциональной долей площади вспомогательных помещений коммунальных квартир из расчета установленной средней рыночной стоимости на <дата> для выкупа аварийного жилья в <адрес> за 1 м2 – 70, 176 руб. и доли земельного участка под указанным домом. Обязать ответчика выплатить истцу убытки, причиненные собственнику изъятием жилого помещения жилого помещения в аварийном доме комнаты <адрес>, в том числе упущенную выгоду, а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в аварийном доме комнаты <адрес>

Ермакова М.Н. и ее представитель Новиков Л.В. в судебном заседании сослались на доводы, изложенные в иске, просили определить размер компенсации за жилое помещение с учетом выводов, изложенных в экспертом заключении.

Третьи лица Остапчук Р.Ю. и Волкова Е.В., явившиеся в судебное заседание, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Администрации г.Новочеркасска Шестакова Д.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ермакова М.Н., Голубева (Волкова) Е.В., Остапчук Р.Ю. являются собственниками по 1/3 доли каждый жилого помещения - комнаты общей площадью 20,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата>, решения Новочеркасского городского суда от <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по <адрес> (бывшее общежитие ликвидированного в 2000 году ОАО «Новочеркасскстрой») 1953 года постройки, общей площадью 797,7 м2, состоит из 28 жилых помещений, жилой площадью 497,4 м2, из которых 7, суммарной площадью 96,7 м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляет МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес>».

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № указанный двухэтажный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставлен в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственным ему предприятиям (учреждениям), а также расположен на территории обособленного или закрытого военного городка, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется для государственных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

На коллективное обращение граждан, проживающих в доме по указанному адресу, Администрацией <адрес> дан ответ от <дата>. №-ОНФ, из которого следует, что переселение граждан из аварийного дома по <адрес> от <дата> № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Территориальное планирование и обеспечение доступным комфортным жильем население <адрес>» согласно реализации мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после <дата> в 2017 г.-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от <дата> № по мере финансирования средств федерального и областного бюджетов.

Однако до настоящего времени соглашение о выплате компенсации за жилое помещение с истцом не заключено, обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения не исполнена.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что порядок возмещения за жилое помещение ответчиком не исполнен. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу <дата> со стороны ответчика не заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения.

В адрес истца поступило письмо за подписью начальника отдела реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации <адрес> <данные изъяты> от <дата> <данные изъяты> о рекомендованной рыночной стоимости занимаемого Ермаковой М.Н. жилого помещения в размере 897370 руб.

При этом ответчиком принято во внимание Постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> № от <дата> об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на <данные изъяты>

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу пункта 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из сообщения Отдела о реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г.Новочеркасска Ростовской области от <дата>, с целью реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого дома <адрес>, в рамках областной адресной программы для решения вопроса выплаты собственнику жилого помещения <адрес>, выкупной цены, по заказу Департамент строительства и городского развития Администрации города индивидуальным предпринимателем «ИП Протопопов А.А. Оценка и Экспертиза» выполнены работы по оценке объекта. На основании предоставленного отчета рекомендованная рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей сумме составляет 897370 котором указано, что оплата будет производиться только за комнату (<адрес>) по ул.Мацоты С.В., <адрес> площадью 20,9 м2 в сумме 897 370 руб. (л.д.37).

В обоснование рыночной стоимости квартиры, ответчиком в материалы дела представлен отчет индивидуальным предпринимателем «ИП Протопопов А.А. Оценка и Экспертиза».

Со ссылкой на Постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО № <дата>, согласно которому установлена средняя рыночная стоимость 1 м2 на <дата> год для выкупа аварийного жилья для Новочеркасска в размере 70, 176 руб..

Истец не согласился с рекомендованной рыночной стоимостью квартиры.

Кроме того, истец ставит вопрос о взыскании компенсации за непроизведенный капитальный ремонт и убытков.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт относится к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения. При этом не имеет правового значения, на каком основании собственник спорного жилого помещения приобрел право собственности на него, поскольку в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации право предъявления собственником жилого помещения требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения в данном случае не ставится в зависимость от того, каким способом приобретено жилье его собственником.

Поскольку, проверка фактов, изложенных в исковом заявлении Ермаковой М.Н. возможна лишь путем разрешения вопросов, требующих специальных познаний, судом по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертиза ЮФОСЭО».

Согласно заключению ООО «Экспертиза ЮФОСЭО» <данные изъяты> от <дата>, в результате про денного анализа и математических расчетов установлено, что выкупная стоимость жилого помещения комнаты № площадью 20,9 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> с.В., <адрес> (с учетом рыночной стоимости комнаты, доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, доли земельного участка, на котором расположен жилой дом), а также рыночная стоимость убытков, вызванных изъятием указанного объекта и размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт МКД, по состоянию на 14.12.2021г., с учетом округления (п.14, ФСО №), составляет: 1797988,0 рублей, в том числе:

- рыночная стоимость жилого помещения - комнаты № площадью 20,9 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> (с учетом рыночной стоимости комнаты, доли в праве собственности на общее имущество многоквартирном доме, доли земельного участка на котором расположен жилой дом), по состоянию на <дата>., с учетом округления (п.14, ФСО №) составила: 1365460,00 рублей;

- рыночная стоимость убытков, вызванных изъятием указанного объекта и размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт МКД, по состоянию на <дата>., с учетом округления (п.14, ФСО №), составляет: 432528,00 рублей.

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела.

Таким образом, суд считает данное заключение как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона, квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами и сомнений не вызывает.

Истец в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление его выкупной стоимости, однако ответчик до настоящего времени не заключил соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены в соответствии с требованиям действующего жилищного законодательства и заключения с истцами соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права истца нарушены, в связи с чем, полагает возможным возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить такое соглашение с выплатой выкупной стоимости спорного жилого помещения в размере 1797988,00 рублей.

Представителем ответчика не приведено обоснования определения выкупной стоимости спорного жилого помещения без учета рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, убытков и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Определение компенсации за жилое помещение только из расчета рыночной стоимости комнаты, принадлежащей на праве собственности истцу, нарушают жилищные права Ермаковой М.Н.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Ермаковой М.Н. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ 6008 058718 ░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> <░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1797988 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                 ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.08.2022░.