Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2023 ~ М-15/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-38/2023

УИД 76RS0006-01-2022-000023-58

Мотивированное решение

составлено 15.03.2023г.    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г.                                 с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

при секретаре Коньковой Н.Ю.

с участием представителя истца помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском о возложении на Администрацию Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку для дома №17 по ул.Островского в п.Волга Некоузского района Ярославской области и близлежащих домов. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района по обращению Шилкиной Е.Н. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации от 22.09.2019 № 17 утвержден реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов. В указанном реестре данные о том, на какой площадке должны складировать отходы потребители дома № 17 по ул. Островского п. Волга, отсутствуют. Расстояние от ближайшей контейнерной площадки, расположенной по адресу: п. Волга, ул. Пионерская, д. 13, до дома № 17 по ул. Островского п. Волга составляет более 600 метров. 21.09.2022 года по факту отсутствия контейнерной площадки в адрес главы Волжского сельского поселения вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа администрации следует, что определено место установления контейнерной площадки, запланированы работы по её обустройству. Однако до настоящего времени контейнерная площадка не установлена.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Администрация Волжского сельского поселения НМР ЯО ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, представила письменный отзыв, где заявленные истцом требования признала в полном объеме, сообщила, что администрацией Волжского сельского поселения мероприятия по оборудованию контейнерной площадки для дома № 17 п. Волга ул. Островского запланирована на 3 квартал 2023 года.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об
отходах производства и потребления» органы местного самоуправления
определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок)
накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами,
утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В силу п. 15 Правил, реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Раздел «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются твердые коммунальные отходы, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 19 Правил).

Постановлением администрации Волжского сельского поселения от 22.09.2019 № 17 утвержден реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов. В указанном реестре данные о том, на какой площадке должны складировать отходы потребители дома № 17 по ул. Островского в п. Волга, отсутствуют.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или система подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения от 30.03.2018 № 150 утверждены Правила благоустройства Волжского сельского поселения (далее - Правила), которые согласно пункту 1.2 обязательны к исполнению на всей территории Волжского сельского поселения для органов местного самоуправления Волжского сельского поселения, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 2.8.1 Правил, контейнерные площадки размещают на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение контейнерных площадок не должно нарушать эстетический облик улиц и площадей, зон отдыха, парков, скверов, спортивных и детских площадок. Размещение контейнерных площадок осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области, утверждаемой в установленном порядке.

В нарушение приведенных положений, расстояние от ближайшей контейнерной площадки, расположенной по адресу: п. Волга, ул. Пионерская, д. 13 до дома № 17 по ул. островского п. Волга составляет более 600 метров, что ответчиком не оспаривается, но до настоящего времени контейнерная площадка в пределах расстояния, соответствующего существующему нормативу, не установлена.

Согласно статье 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Бремя содержания контейнерных площадок несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территории.

Отсутствие контейнерной площадки нарушает права граждан на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества не только жителям дома № 17 по ул. Островского, но и иных граждан, проживающих в близлежащих домах ( дома № 20, 20а, 18, 16, 23, 24, 27, 28 и др.).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для дома № 17 по ул. Островского в. Волга Некоузского района Ярославской области и близлежащих домов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                      Е.А. Саитова