Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2024 ~ М-57/2024 от 12.02.2024

Дело № 2-165/2024

УИД 75RS0022-01-2024-000083-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 27 марта 2024 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                 Клейнос С.А.

при секретаре судебного заседания             Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хилокского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГРЭЦ» о возложении обязанности принять меры к возобновлению подачи горячей воды,

установил:

    Исполняющий обязанности прокурора района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование указал, прокуратурой района проведена проверка в жилищно-коммунальной сфере законодательства о концессионных соглашениях. В ходе проверки установлено, Администрацией городского поселения «Хилокское» и ООО «ГРЭЦ» 13.06.2018 г. заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение «Хилокское». 25.12.2023 г. заключено дополнительное соглашение № 1 к концессионному соглашению от 13.06.2018 г. № 2. Привел положения ч.2 ст.3, п.6 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и указал, обязанность поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта, предусмотрены п.6.2 концессионного соглашения. Согласно приложению № 1 к концессионному соглашению № 2 от 13.06.2018 г., администрацией городского поселения «Хилокское» переданы ООО «ГРЭЦ» тепловые и водопроводные сети. В ходе проверки установлено, трубопровод горячего водоснабжения на участке от тепловой камеры ТК 5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина, 14 и 14а, и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной рядом со строящимся детским садом по ул.калинина, 23, требует ремонта. 01.12.2022 г. между ООО «ГРЭЦ» и ЧУЗ «поликлиника «РЖД-Медицина» г.Хилок, заключен договор № 10/2023-ГВС на горячее водоснабжение. 03.12.2023 г. вследствие реорганизации путем присоединения ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г.Хилок, стала структурным подразделением ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Чита. Привел содержание п.1 и п. 5 договора № 10/2023-ГВС, а также положения п.4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.5.ст.5, ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч.1 ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст.425 ГК РФ и указал, ООО «ГРЭЦ» занимает доминирующее положение на рынке горячего водоснабжения в границах присоединенных водопроводных сетей. Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между энергоснабжающей организацией и абонентом (приложение № 1 к договору) здание абонента подключено к системе горячего водоснабжения в тепловой камере ТК 6а. Энергоснабжающая организация несет ответственность за работу и содержание сетей горячего водоснабжения и тепловой камеры ТК 6а. Граница раздела эксплуатационной ответственности – стена тепловой камеры ТК 6а. Договорные обязательства исполнялись обеими сторонами надлежащим образом вплоть до выявления дефектов в сети горячего водоснабжения. Так, ООО «ГРЭЦ» 26.01.2023, а затем 06.06.2023 обнаружен порыв трубопровода горячего водоснабжения на участке от тепловой камеры ТК 5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина, 14 и 14а, и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной рядом со строящимся детским садом по ул.Калинина,23, в связи с чем подача горячей воды в медицинское учреждение прекращена ресурсоснабжающей организацией на неопределенный срок. 06.10.2023 в адрес генерального директора ООО «ГРЭЦ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу от 03.11.2023 указано, что подача горячей воды будет возобновлена по обратному трубопроводу. Вместе с тем, до настоящего времени горячее водоснабжение не восстановлено. Привел положения ч.ч.1,3,11 ст.7, ч.ч 1,4 ст.8, ч.ч.1,3 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4.4.5 СП 2.1.3678-20 и указал, мер к устранению аварии ресурсоснабжающей организацией не принято, с учетом разграниченных зон эксплуатационной ответственности, приведенных норм федерального законодательства, условий концессионного соглашения, обнаруженный порыв трубопровода подлежал устранению ресурсоснабжающей организацией - ООО «ГРЭЦ», вне зависимости от наличия спора о праве с ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г.Хилок о действительности заключенного договора горячего водоснабжения. Кроме того, споры о праве подлежат рассмотрению в суде. В этой связи доводы от отсутствии договора технологического присоединения, о чем ООО «ГРЭЦ» располагало информацией на момент принятия на себя договорных обязательств по оказанию горячего водоснабжения ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г.Хилок, не могут быть приняты во внимание как свидетельствующие об отсутствии нарушений. Оснований для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от договора горячего водоснабжения, у ООО «ГРЭЦ не имелось. Указал, что изложенное свидетельствует о нарушении ресурсоснабжающей организацией требований ст.ст.8,21 ФЗ № 416 и ст.8 ФЗ № 115. Кроме того, указал, вопреки требованиям ч.1 ст.22 ФЗ № 416 администрация городского поселения «Хилокское» о выводе из строя участка трубопровода горячего водоснабжения на участке от тепловой камеры ТК5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина, 14 и 14а, и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной рядом со строящимся детским садом по ул.Калинина,23, не уведомлялась, полномочия, предусмотренные ч.6 ст.22 ФЗ № 416 не реализованы, чем нарушены права добросовестного потребителя коммунальной услуги – ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г.Хилок. Обосновывая изложенным, сославшись на ст.ст.12,1064 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре», просил суд: обязать ООО «ГРЭЦ» в срок до 01.09.2024 г. принять меры к возобновлению подачи горячей воды в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» город Чита» на участке от тепловой камеры ТК5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина, 14 и 14а, и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной рядом со строящимся детским садом по ул.Калинина,23.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, окончательно просил суд: обязать ООО «ГРЭЦ» в срок до 01.09. 2024 г. провести демонтаж трубопроводов горячего водоснабжения в непроходных каналах и укладку трубопроводов из полиэтиленовых труб марки SDP6 PN25 с установкой соответствующих соединительных муфт и запорной арматуры на участке тепловой камеры ТК 5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина,14,14а и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной на границе земельного участка детского сада по ул.Калинина,23, г.Хилок.

В судебном заседании заместитель прокурора района Лыгдынова А.Д. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – ООО «ГРЭЦ», Кривошеев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Администрация городского поселения «Хилокское», Тараканов С.А., действующий на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Губернатор Забайкальского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Чита», в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

От Петровой Н.В. - представителя Губернатора Забайкальского края Осипова А.М., действующей на основании доверенности, в суд поступили пояснения, где представитель также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Губернатора Забайкальского края.

От Петровой Н.В. - представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, действующей на основании доверенности, в суд поступил отзыв на исковое заявление, где представитель также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

От Сентюрова П.П.-представителя ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Чита», действующего на основании доверенности, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, рассмотрев признание иска ответчиком, суд приходит к следующему.

Из дела следует, 13.06.2018 г. городское поселение «Хилокское», Субъект Российской Федерации – Забайкальский край, в лице высшего должностного лица – Губернатора Забайкальского края, ООО «ГРЭЦ» заключили концессионное соглашение. По условиям концессионного соглашения в ООО «ГРЭЦ» наряду с прочим, переданы: центральная котельная, г.Хилок, ул.Ленина,22 с имуществом и оборудованием, а также участки тепловых сетей для осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, организации горячего и холодного водоснабжения и водоотведения (п.1.1). В соответствии с п.6.2 концессионного соглашения ООО «ГРЭЦ» обязано поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. Пунктами 8.1 и 8.2 концессионного соглашения предусмотрена обязанность ООО «ГРЭЦ» осуществлять деятельность, указанную в п.1.1 соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента, за исключением случаев, установленных законодательством РФ ( л.д. 47-115).

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 12.04.2019 г. № 112-НПА, утверждена плата за технологическое подключение к системе теплоснабжения ООО «ГРЭЦ» объекта «Детский сад», расположенного по адресу: Забайкальский край, городское поселение «Хилокское», ул.Калинина, 23, в размере 13448679,60 руб. (с НДС), а также утверждены мероприятия и их стоимость, необходимые для осуществления технологического подключения – строительство тепловой сети от ЦТП до ТК6а стоимостью 13448679,60 руб. Согласно Договору № 6-5/2019 от 06.05.2019 г., заключенному между ООО «ГРЭЦ» (ресурсоснабжающая организация) и ОАО «РЖД», ресурсоснабжающая организация обязуется оказать услуги по технологическому присоединению к магистральным сетям теплоснабжения объекта капитального строительства ОАО «РЖД» «Строительство детского сада в г.Хилок» в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 12.04.2019 г. № 112-НПА.

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности между ООО «ГРЭЦ» и ОАО «РЖД» границей раздела балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения между потребителем (ОАО «РЖД») и теплоснабжающей организацией (ООО «ГРЭЦ») является место врезки (запорная арматура принадлежит Потребителю) к сетям отопления и горячего водоснабжения в теплофикационной камере (ТК) 6а, расположенной на границе земельного участка Детского сада по ул.Калинина, 23.

Согласно схеме теплосетей от ЦТП, горячее водоснабжение объекта Ж.д. поликлиника обеспечивается в том числе, участком теплосети от ТК 5а, расположенной на придомовой территории домов по ул.Калинина 14 и 14а, до ТК 6а, расположенной на границе участка детского сада по ул.Калинина,23, находящимся в хозяйственном ведении ООО «ГРЭЦ».

01.12.2022 г. между ООО «ГРЭЦ» и ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г.Хилок» заключен договора горячего водоснабжения № 10/2023-ГВС, по условиям которого ООО «ГРЭЦ» обязалось через присоединенную водопроводную сеть подавать абоненту горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме, в соответствии с режимом ее подачи, определенным договором, а абонент обязался оплачивать принятую горячую воду в соответствии с приложением № 6 и соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды. Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности энергоснабжающая организация несет ответственность за работу и содержание сетей ГВС и тепловой камеры ТК 6а, Абонент несет ответственность за содержание и работу сетей ГВС, расположенных внутри зданий и участок тепловой сети ГВС от стены тепловой камеры ТК6а до здания ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Хилок», граница раздела эксплуатационной ответственности – стена тепловой камеры ТК 6а ( л.д.16-28).

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что горячее водоснабжение с использованием централизованных сетей горячего водоснабжения ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Чита» в г.Хилок, ул.Калинина, 23, прекращено 06.06.2023 г. в связи с порывом трубопровода горячего водоснабжения на участке от тепловой камеры ТК5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина 14 и 14а, и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной на границе строящегося детского сада по ул.Калинина, 23 ( л.д.10-15).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно п.п. 6 и 7 ч.8 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 к существенным условиям договора теплоснабжения отнесены: обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии. К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Таким образом из вышеприведенных положений законодательства следует, что горячее водоснабжение потребителей теплоснабжающей организацией осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного с потребителем, существенными условиями которого являются разграничение между теплоснабжающей организацией и потребителем тепловых сетей, а также разграничение эксплуатационной ответственности сторон при использовании тепловых сетей, обеспечивающих теплоснабжение потребителя, оформленные соответствующими актами.

Судом установлено, что участок теплосети в результате повреждения которого прекращено горячее водоснабжение ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г.Чита» в г.Хилок,( от тепловой камеры ТК 5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина,14,14а и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной на границе земельного участка детского сада по ул.Калинина,23) принадлежит ООО «ГРЭЦ» и находится в зоне эксплуатационной ответственности ООО «ГРЭЦ». Следовательно, обязанности по устранению повреждения указанного участка теплосети и восстановление подачи горячей воды в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Чита» в г.Хилок, лежат на ответчике ООО «ГРЭЦ».

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями ( п.1 ст.309 ГК РФ).

В нарушение вышеприведенных положений законодательства и договора горячего водоснабжения № 10/2023-ГВС от 01.12.2022 г., ответчик ООО «ГРЭЦ» обязательств по ремонту поврежденного участка сети горячего водоснабжения и подаче горячей воды в медицинское учреждение не исполняет, тем самым нарушает права и законные интересы неопределенного круга лица, пациентов медицинского учреждения и его персонала, поскольку отсутствие централизованного горячего водоснабжения в медицинском учреждении влечет несоблюдение требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, при оказании медицинских услуг учреждением.

Устранить допущенные ООО «ГРЭЦ» нарушения следует путем возложения на ответчика обязанности провести демонтаж трубопроводов горячего водоснабжения в непроходных каналах и укладку трубопроводов из полиэтиленовых труб марки SDP6 PN25 с установкой соответствующих соединительных муфт и запорной арматуры на участке тепловой камеры ТК 5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина,14,14а и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной на границе земельного участка детского сада по ул.Калинина,23, г.Хилок. При этом суд учитывает, что такой способ устранения нарушений ответчик не оспаривал, согласился с ним, что следует из сообщения генерального директора ООО «ГРЭЦ» Курсупова Е.И. суду от 18.03.2024 г. № 01-01-2024/119.

Определяя срок исполнения обязанности, до 10.09.2024 г., суд исходит из объема работ, определенного сметой на переукладку сетей горячего водоснабжения от 15.03.2024 г., необходимых климатических условий, так часть работ, указанных в смете, связана с земляными работами, которые могут быть выполнены при наступлении теплых погодных условий, а также времени, необходимого для приобретения оборудования и материалов для выполнения работ.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального района «Хилокский район» следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» (ИНН 7538002382) в срок до 10 сентября 2024 года провести демонтаж трубопроводов горячего водоснабжения в непроходных каналах и укладку трубопроводов из полиэтиленовых труб марки SDP6 PN25 с установкой соответствующих соединительных муфт и запорной арматуры на участке тепловой камеры ТК 5а, расположенной на придомовой территории жилых домов ул.Калинина,14,14а и до тепловой камеры ТК 6а, расположенной на границе земельного участка детского сада по ул.Калинина,23, г.Хилок.

Взыскать с ООО «ГРЭЦ» (ИНН 7538002382) в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08.04.2024 г.

Судья-подпись

Верно.

Судья                                        С.А.Клейнос