Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2022 от 28.02.2022

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                       14 апреля 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беднякова И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО КБ «Проект: Куйбышев» - адвоката Ермакова А.А. на постановление Министерства строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № юридическое лицо ООО КБ «Проект: Куйбышев» - привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 19.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО КБ «Проект: Куйбышев» адвокат Ермаков А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, сославшись на отсутствие в действиях ООО КБ «Проект: Куйбышев» состава административного правонарушения, поскольку объект долевого строительства должен быть передан дольщикам в соответствии с условиями договора о долевом строительстве, а именно в течении 1 года с момента окончания строительства, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным Министерством строительства <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО КБ «Проект: Куйбышев» адвокат Ермаков А. А. жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела, в соответствии с предписанием заместителя министра строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО КБ «Проект: Куйбышев» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано принять меры к недопущению нарушений прав участников долевого строительства по срокам передачи застройщиком объекта долевого строительства для чего: передать объект участникам долевого строительства по акту приема-передачи (пункт 2 предписания).

Постановлением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическое лицо ООО КБ «Проект: Куйбышев» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 19.5 КоАП РФ в виде предупреждения, за невыполнение пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания, решения органа регулирования естественных монополий, его территориального органа.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона.

В соответствии сост. 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Вышеуказанным предписанием на юридическое лицо возложена обязанность передать объект участникам долевого строительства по акту приема-передачи.

Между тем, в соответствии с требованиями закона передача объекта участникам долевого строительства осуществляется после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, издается Министерством строительства <адрес>.

Исходя из содержания предписания от ДД.ММ.ГГГГ и вышеизложенных норм законодательства, следует, что указывая на обязательность исполнения названных в нем мероприятий, предписание не содержит сведений, какие нарушения обязательных требований ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» вменяются ООО КБ «Проект: Куйбышев», какими нормами закона регулируются.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, следует признать, что собранные по делу доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом ООО КБ «Проект: Куйбышев» деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО КБ «Проект: Куйбышев» подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица ООО КБ «Проект: Куйбышев» - адвоката Ермакова А.А. удовлетворить.

Постановление Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО КБ «Проект Куйбышев» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья                /подпись/            И.Л. Бедняков

Копия верна.

Судья: