Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-80/2020 (2-1314/2019;) ~ М-1235/2019 от 24.12.2019

Гр. дело № 2–80/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием истца Кондрашовой С.Н.,

представителя ответчика Кузнецовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашовой Светланы Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кондрашова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Апатиты) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 11 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в специальный медицинский стаж не вошли периоды учебы на курсах повышения квалификации в период работы ГОБУЗ «АКЦГБ». Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 марта 1995 года по 20 апреля 1995 года, с 24 сентября 2001 года по 24 октября 2001 года, со 2 октября 2006 года по 2 ноября 2006 года, с 14 марта 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 29 февраля 2016 года по 1 апреля 2016 года.

Истец в судебном заседании наставала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась; пояснила, что обращение истца в суд с указанным требованием лишило ответчика возможности проведения проверки оснований для включения либо невключения периодов на курсах повышения квалификации, поскольку с заявлением о назначении пенсии либо проведения заблаговременной работы Кондрашова С.Н. не обращалась. Кроме того, заявленное требование неразрывно связано с самим фактом назначения пенсии, момент наступления которого определяется датой подачи заявления в пенсионный орган.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно части 6 названной статьи перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, в целях установления пенсии лицу необходимо обратиться в пенсионный орган с заявлением, содержание которого определено правилами обращения за пенсией.

По результатам обращения лица пенсионный орган выносит решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, которое может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (часть 20).

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру правонарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с его компетенцией.

Как установлено судом и следует из пояснений истца, Кондрашова С.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты (межрайонное) в порядке устной консультации о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ходе обращения истцу были даны разъяснения относительно порядка обращения за назначением пенсии, порядка подтверждения периодов работы.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как это установлено нормами пенсионного законодательства, Кондрашова С.Н. не обращалась.

Данный факт не оспаривался истцом в судебном заседании.

Установленный нормами права порядок обращения лица в пенсионный орган суд определяет как досудебный порядок урегулирования спора, соблюдение которого необходимо в целях установления объема нарушенных прав истца (заявителя).

В соответствии со статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, в частности, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения иска Кондрашова С.Н. с заявлением об установлении пенсии к пенсионному органу не обращалась, ответчиком по факту не рассматривался вопрос о праве истца на включение тех или иных периодов работы, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку имеющиеся обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав истца, а обращение Кондрашовой С.Н. в суд является преждевременным.

При этом суд отмечает, что отсутствие письменного обращения Кондрашовой С.Н. к ответчику и принятое по результатам заявления истца решение пенсионного фонда исключают обстоятельство нарушения прав и законных интересов истца, являющего необходимым при обращении лица в суд.

Руководствуясь статьями 222-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление Кондрашовой Светланы Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу последствия оставления заявления без рассмотрения, предусмотренные статьей 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение пятнадцати дней.

Председательствующий О.Н. Коробова