Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2024 (2-3429/2023;) ~ М-2959/2023 от 06.10.2023

    Дело № 2-158/2024

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    09 января 2024 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего: судьи – Байметова А.А., при секретаре – Назарове В.Ю., с участием представителя истца – Калиниченко О.В., ответчика Усова М.А. и его представителя – Белогорцева Д.А., представителя третьего лица – Жих Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Севэнергосбыт», о взыскании стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии,

    УСТАНОВИЛ:

    ООО «Севастопольэнерго» (далее - истец) обратилось в суд с иском к Усову М.А. (далее - ответчик) о взыскании стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии. Истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в размере 58794,48 руб., судебные расходы в размере 1964 руб.

    Исковые требования мотивированы тем, что представителями ООО «Севастопольэнерго» при проведении проверки состояния электрических сетей было обнаружено бездоговорное потребление электрической энергии объекта (земельный участок), расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения и(или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, которое выразилось в самовольном включении вводного ограничивающего устройства ответчика, подключенного к электрическим сетям ООО «Севастопольэнерго», при отсутствии пломбы (наклейки), после введенного ранее ограничения электроснабжения на основании акта от 08.08.2023, по факту чего составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии при бездоговорном потреблении от 17.08.2023 № И-2023/08-16, а также после отключения самовольного подключения – акт о введении ограничения электроснабжения от 17.08.2023.

    Как указывает истец, ссылаясь на п. 1 ст. 8, п.1 ст. 1102, п. 1, 2 ст. 1107, ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

    В судебном заседании 09.11.2023 судом в целях правильного и своевременного разрешения спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО «Севэнергосбыт».

    В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, суть которых, с учетом доводов, приведенных в процессе судебного разбирательства, сводится к тому, что:

        - задолженность перед Гарантирующим поставщиком (ООО «Севэнергосбыт») в размере 42 тысячи возникла не по вине ответчика, а в связи с тем, что после заключения Договора энергоснабжения № от 22.07.2020 ООО «Севэнергосбыт» под разными предлогами отказывало Усову М.А. в открытии лицевого счета для совершения оплаты за потребленную электроэнергию, который отсутствует и на настоящий момент, что порождает спорные отношения сторон договора, в связи с чем Гарантирующий поставщик, если считает что его права нарушены Усовым М.А., первоначально должен был обратиться в суд с требованиями о взыскании задолженности за оказанные услуги, чего не сделал и факта нарушения своих прав в судебном порядке не установил, а поручил Сетевой организации произвести отключение объекта ответчика от источников электрической энергии.

        истцом нарушен предусмотренный законодательством и Договором энергоснабжения № от 22.07.2020 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии, а именно ответчику не направлялись и не доставлялись уведомления потребителя о введении ограничения режима электропотребления, сами ограничения режима электропотребления проводились без привлечения и в отсутствии потребителя (ответчика), без свидетелей, копии актов на месте их составления никому не вручались, в связи с чем фактическое место составления самих актов определить невозможно (в месте осуществления отключения или после отключения в помещении Гарантирующего поставщика, или Сетевой организации), документы (и свидетели) подтверждающие факты установления пломб (бумажных наклеек) отсутствуют, в связи с чем ответчик не имел возможности дать свои объяснения и получить копии составленных актов, если таковые были.

        ответчик как фактически, так и по Договору энергоснабжения № от 22.07.2020 является физическим лицом – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, в то время как исковые требования и осуществленные представителями истца процедуры ограничения режима электропотребления объекта ответчика мотивированы и проводились в соответствии с положениями Постановления Правительства от 04.05.2012 №, как в отношении индивидуальных предпринимателей (юридических лиц), каковым ответчик не является и использует предоставленные услуги по электроснабжению исключительно на коммунально-бытовые нужды, что свидетельствует о недопустимых нарушениях законодательства РФ.

        выставленный коммерческой организацией счет на оплату задолженности за потребленную электроэнергию или счет на оплату электроэнергии, составленный на основании акта о неучтенном энергопотреблении, с которым потребитель не согласен, не может являться легитимным основанием для отключения электрической энергии в одностороннем порядке. Известно также, что указанные акты, являющиеся внутренними документами сетевых и сбытовых организаций, не могут носить правоустанавливающий характер акта прямого действия.

        в отношении представленного истцом расчета объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии № от 17.08.2023 за период с 09.08.2023 по 17.08.2023, необходимо обратить внимание на то, что копии документов о технологическом присоединении и техусловия истцом суду не представлялись, а без их изучения невозможно установить фактические параметры технологического присоединения: параметры кабеля ВЛ 0,4 кВ, установленной разрешенной максимальной мощности, тип и технические параметры прибора учета (его пропускная способность) и других электроустановок (оборудования), и как следствие невозможно установить показатели послужившие источником для определения в расчете истца основных параметров расчета: «допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля)»; «номинального фазного напряжения»; «коэффициента мощности при максимуме нагрузки», которые истцом необоснованно и в значительной степени завышены с целью увеличения расчетной стоимости и как следствие стоимости исковых требований. В это части также необходимо отметить, что указанное истцом бездоговорное потребление осуществлялось через прибор учета электрической энергии типа «НЕВА СТ414139 BCSPIO22», что истцом не опровергалось, который по своим техническим характеристикам физически не сможет пропустить токовую нагрузку в 55 А с номинальным фазовым напряжением 230 В. В связи с чем, с представленным истцом расчетом нельзя согласиться и по этим причинам.

    Выслушав участников дела, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка по адресу <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1». Из приобщенных истцом фотоматериалов усматривается, что на земельном участке ответчика имеются оконченные строительством жилые строения, что ответчиком и не отрицалось.

    Между гарантирующим поставщиком (ООО «Севэнергосбыт») и ответчиком 22.07.2020 был заключен Договор энергоснабжения №.

    В связи с образованием задолженности по договору, введу неоплаты ответчиком потребленной электроэнергии, Гарантирующий поставщик уведомил Сетевую организацию (истец - ООО «Севастопольэнерго»), что послужило основанием для введения истцом 08.08.2023 ограничения режима потребления объектом ответчика электрической энергии путем отключения автомата вводного в ГРЩ, что было зафиксировано в Акте от ДД.ММ.ГГГГ составленного в 17:00 ч. инспектором Сетевой организации ФИО6 (единолично) о введения ограничения режима потребления электрической энергии.

    17.08.2023 представителем ООО «Севастопольэнерго» проведена проверка состояния электрических сетей по указанному адресу ответчика, в результате которой обнаружено бездоговорное потребление электрической энергии, по поводу чего представителем истца ФИО7 (единолично) в отношении потребителя-гражданина ФИО2 и в его отсутствие был составлен Акт от 17.08.2023 о введения ограничения режима потребления электрической энергии и осуществлено полное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения на опоре ВЛ 0,4 кВ. Извещений или уведомлений об указанной проверке потребителю ФИО2 не направлялось.

    В этот же день 17.08.2023, но уже двумя инспекторами (ФИО6 и ФИО7), в отношении ответчика был составлен Акт № И-2023/08-16 от ДД.ММ.ГГГГ (время и место составления акта не указано) о неучтенном потреблении электрической энергии при бездоговорном потреблении электроэнергии.

    Как усматривается из представленных в материалы дела копий указанных актов от 08.08.2023 и 17.08.2023, все три акта составлялись в отсутствии потребителя – ответчика, без свидетелей.

    Также судом на основании представленных истцом и третьим лицом на стороне истца доказательств установлено, что в материалах дела имеются такие доказательства, как Реестр отправки простых писем ООО «Севастопольэнерго» (Список № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором под номером 24 указан ФИО2, без указания адреса отправки, и от ООО «Севэнергосбыт» Список № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 58 которого ФИО2 направлялось заказное письмо с почтовым идентификатором отправления 29901184746164 с Уведомлением Гарантирующего поставщика об ограничении № от ДД.ММ.ГГГГ, но по другому адресу «Шостака 7», не соответствующему адресу ответчика указанному в актах составленных представителями истца: «<адрес>», а также не соответствующему адресу регистрации в паспорте ответчика и адресу его фактического проживания: «<адрес>».

    Из исследованных судом доказательств следует вывод о том, что действия истца и третьего лица на стороне истца, направленные на уведомление ответчика о дате и времени проведения проверок, осуществлении действий по введению ограничений режима электропотребления и составления соответствующих актов, нельзя признать надлежащими, так как ответчик не мог о них знать, а следовательно не мог лично присутствовать, принимать участие, давать объяснения, получать копии составляемых документов и соответствующим образом реагировать.

    Составление актов о безучетном и бездоговорном потреблении электроэнергии, как следует из обстоятельств настоящего дела, производилось представителями Сетевой организации бесконтрольно, в том числе в отсутствие потребителя-ответчика, что ставит его в неравное положение перед крупным монополистом-энергетиком, являющемся коммерческой организацией.

    Согласно положений пунктов 2.1.2, 2.1.2, 2.1.7, 2.1.8 Договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Гарантирующим поставщиком и ответчиком – ФИО2, следует, что Гарантирующий поставщиком обязан осуществлять действия, необходимые для реализации прав Потребителя, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим договором; Урегулировать с Сетевой организацией отношения по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю; уведомлять Потребителя о предстоящем введении ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в точке (точках) поставки в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

    Согласно пункту 2.2.8, Гарантирующий поставщиком имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора полностью в случае, если Потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, письменно уведомив Потребителя об этом за 10-ть рабочих дней до заявляемой даты отказа от договора.

    Кроме того, в п. 5.5 Договора энергоснабжения № от 22.07.2020 предусмотрен Порядок ограничения режима потребления электроэнергии, в соответствии с которым Уведомление потребителя о введении ограничения режима электропотребления осуществляется посредством направления короткого текстового сообщения (далее – СМС сообщение) с абонентского номера телефона ГП: +7(978)0954091 на номер мобильного телефона Потребителя: +7(978)7478700 для направления Потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления с адреса электронной почты ГП: data10@sevenergosbyt.ru сообщения на адрес электронной почты Потребителя: usyf81@mail.ru для направления Потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте ГП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

    Как следует из Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 10 Правил ограничения потребления электроэнергии в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

    В соответствии с п. 13 Правил ограничения потребления электроэнергии о введении ограничения режима потребления составляется акт в 3 экземплярах.

    При этом необходимо учитывать, что на основании п.п. 17, 17(1) Правил ограничения потребления электроэнергии введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами. Введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством РФ.

    Согласно п.п. 117, 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги (т.е. наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги) в порядке и сроки, которые установлены указанными Правилами.

    На основании п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

    - исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление);

    - при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

    - при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги.

    В соответствии с п. 8 Правил ограничения потребления электроэнергии уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

    В случае если иное не предусмотрено договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления посредством направления СМС-сообщения на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре, считается доставленным, а потребитель надлежащим образом уведомленным в день направления повторного СМС-сообщения при условии, что инициатор введения ограничения направил потребителю повторное СМС-сообщение в течение 2 дней, но не ранее истечения 24 часов со времени направления первого СМС-сообщения.

    Если полное ограничение режима потребления электроэнергии вводится в части оказания коммунальных услуг, необходимо учитывать следующее.

    На основании п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

    Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

    Таким образом очевидно, что положения Правил ограничения потребления электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, о введении ограничения режима потребления корреспондируются с положениями заключенного Договора энергоснабжения № 7931320 от 22.07.2020 между ответчиком и Гарантирующим поставщиком, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и как определяется, эти Правила, Порядок и Процедура осуществления ограничения режима потребления электроэнергии представителями со стороны истца были нарушены, не соблюдены.

    В отношении нормативного регулирования взаимоотношений Сетевой организации и Гарантирующего поставщика с потребителем физическим лицом необходимо учитывать, как следует из Решения Федеральной антимонопольной службы России в г. Тула от 17.02.2020 по делу № 071/01/10-435/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» действующим законодательством предусмотрена категория потребителей, к которой допустимо применение пункта 71 Основных положений (ПП № 442), потребители – граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, к ним не относятся, соответственно применение к ним и/или к их объектам Основных положений, является недопустимым.

    Как следует из приобщенного истцом в материалы дела фотоматериала, сделанного при проведении проверки, на земельном участке ответчика расположены жилые строения, энергопринимающих устройств коммерческого назначения при проверке не обнаружено и из указанных фотоматериалов их наличие не следует. Следовательно полученная электроэнергия расходуется ответчиком исключительно на бытовые нужды.

    Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы России от 06.07.2014 расчет объема безучетного потребления электрической энергии гражданином потребителем», применение пункта 195 Основных положений по расчету объема безучетного потребления для граждан – потребителей коммунальных услуг со стороны сетевой организации может свидетельствовать о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в нарушении порядка расчета объема безучетного потребления, установленного Правилами № 354, что может привести к ущемлению интересов.

    В свою очередь Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ письмом от 08.10.2019 № 37682-РС/04 разъяснило, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии Правилами 354. Этот же нормативно-правовой акт применяется и в отношении хозяйственных построек, не примыкающих к жилому дому и не связанных с жилым домом единым земельным участком, в случае если потребление коммунальных услуг производится для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан.

    Кроме того, расчет объема потребленной физическими лицами электроэнергии исходя их максимальной мощности, приводит к искусственному увеличению полезного отпуска сетевой организации, что приводит к ущемлению интересов гарантирующего поставщика».

    «Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

    Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, отраженной в постановлении от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (пункт 4), для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

    В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

    С учетом не открытия и отсутствия у ответчика-потребителя лицевого счета, для осуществления оплаты предоставленных коммунальных услуг по электроснабжению, вытекающим несогласием ответчика-потребителя с действиями стороны по договору энергоснабжения и счетами на оплату задолженности за потребленную электроэнергию и на оплату электроэнергии, выставленного на основании акта о неучтенном энергопотреблении, свидетельствующим о наличии спора сторон договора энергоснабжения, недоказанности осуществления истцом предварительного уведомления ответчика о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), не обоснованностью истцом оснований для отключения 08.08.2023 от электрической энергии объекта ответчика в одностороннем порядке, также указывает на не соблюдение истцом нормативно регулируемого порядка введения ограничений энергопотребления объекта ответчика, установленного федеральными органами власти, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования ошибочно основаны на нормативном регулировании, не подлежащем применению в сложившихся обстоятельствах, а также как необоснованные не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО2 о взыскании стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

    Судья                     А.А. Байметов

    Мотивированный текст решения составлен 16.01.2024.