Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-259/2019 от 06.08.2019

Судья Ильин Е.В. дело № 7р-259

Р Е Ш Е Н И Е

г. Йошкар-Ола 12 августа 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев дело по жалобе защитника Мошкова Д.С. в интересах:

индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г., <...> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлено,

на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Эштыганова О.В. от 9 ноября 2018 года № 13/484 ИП Кудрявцеву Д.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ИП Кудрявцев Д.Г. подал в суд жалобу на данное постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года жалоба ИП Кудрявцева Д.Г. оставлена без удовлетворения.

Защитник Мошков Д.С. в интересах ИП Кудрявцева Д.Г. подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу на вышеуказанное решение, просил отменить постановление должностного лица административного органа, ссылаясь на неверное указание в постановлении события выявленного административного правонарушения, неправильное истолкование нормативного правового акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Заслушав объяснения защитника Мошкова Д.С., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам; объяснения государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Эштыганова О.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пп. 4, 15 п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации; незамедлительно информировать Федеральное дорожное агентство о переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению установленной категории объекта транспортной инфраструктуры или изменению утвержденного плана объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов и обстоятельств дела, 26 сентября 2018 года в 16 час. 45 мин. при проведении планового рейдового мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании рейдового задания от 30 августа 2018 года № 9Р по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Знаменский, ул. Черепанова, д. 8, государственным инспектором ТОГАДН по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН при проверке транспортного средства марки ПАЗ-320435-04, г/н <...>, под управлением водителя Г. А.А., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок № 15К «ТЭЦ-2-Знаменский» по путевому листу от 26 сентября 2018 года № 20, было выявлено, что ИП Кудрявцевым Д.Г. нарушены п. п. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а именно: не представлены полные и достоверные сведения о транспортном средстве для категорирования с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, включающим в себя проверку представленных сведений, присвоения категории и включении его в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Действия (бездействие) ИП Кудрявцева Д.Г. квалифицированы должностным лицом административного органа и судьей суда первой инстанции, как не соответствующие вышеуказанным актам федерального законодательства и образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, согласно которой неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельства совершения ИП Кудрявцевым Д.Г. административного правонарушения (событие и состав административного правонарушения, вина ИП Кудрявцева Д.Г. в его совершении) подтверждаются следующими доказательствами: протокол № 13/446 об административном правонарушении от 16 октября 2018 года; акт № 13/3 результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства от 16 сентября 2018 года, свидетельство о регистрации ТС 1257 № <...> от 1 марта 2018 года, согласно которому собственником (владельцем) - лизингополучателем транспортного средства ПАЗ-320435-04, г/н <...>, является Кудрявцев Д.Г., путевой лист от 26 сентября 2018 года, карта маршрута регулярных перевозок серии 01215К № <...>

Данным доказательствам в их совокупности, а также доводам ИП Кудрявцева Д.Г. о том, что он не имел возможности отправить сведения о вышеуказанном транспортном средстве в Реестр категорирования до окончания процедуры оформления в лизинговой компании, дана правильная оценка в решении судьи суда первой инстанции.

Исходя из обстоятельств дела, установленных судьей суда первой инстанции и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина ИП Кудрявцева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Нормы материального права должностным лицом административного органа и судьей суда первой инстанции применены правильно.

Доводы жалобы о неверном описании события административного правонарушения в постановлении государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 9 ноября 2018 года № 13/484 не основаны на содержании данного постановления, являются несостоятельными.

Указание в постановлении на обстоятельства выявления административного правонарушения - осуществление перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок № 15К – не свидетельствует о неверном описании события административного правонарушения, которое, как указано, заключается в нарушении требований п. п. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»,

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Дело рассмотрено должностным лицом административного органа, судьей суда первой инстанции с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, без существенного нарушения процессуальных требований. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.

Вид и мера административного наказания назначены ИП Кудрявцеву Д.Г. должностным лицом административного органа в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, при этом были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица. Оснований для прекращения производству по делу, в том числе вследствие малозначительности административного правонарушения не имеется.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалованное решение вынесено с соблюдением ст. 24.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года, которым оставлено в силе постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 9 ноября 2018 года № 13/484, оставить без изменения, жалобу защитника Мошкова Д.С. в интересах ИП Кудрявцева Д.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Г.В. Попов