Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2016 от 09.08.2016

Дело № 12-8/2016                            

РЕШЕНИЕ

с. Кочкурово 29 августа 2016 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Леушкина О.В.,

при секретаре Маштаковой С.В.,

с участием заявителя – Чернова А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернова А. В. на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячева А. А.овича от 26 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернова А. В.,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячевым А.А. от 26.07.2016 г., Чернов А.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 16.07.2016 г. в 03 час. 15 мин., в нарушении статей 29,16.3, 30.7.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №453 от 18 ноября 2014 года, зарегистрированных Минюстом России 08.12.2014 г. № 35097, Чернов А.В. производил лов раков, одной раколовкой, примерно 1,0 х 1,5 квадратом 20х30 см., при себе имел бредень из сетного полотна, ячея 20х30 мм, в пакете находились сети неустановленное количество, на пруду «Темп» Кочкуровского района, в 300-500 м. справа от плотины.

Указанным постановлением Чернову А.В. был назначен административный штраф в размере 3 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чернов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячева А. А.овича от 26 июля 2016 года, отменить, производство по делу прекратить, указав: на отсутствие в его действиях события указанного административного правонарушения, поскольку незаконную ловлю раков и рыбы не производил, раколовки, бредень, сетей, при себе не имел; не был извещен о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Чернов А.В. жалобу поддержал по тем же основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что 16.07.2016 г. на пруду «Темп», расположенном в Кочкуровском районе Республики Мордовия, он незаконную ловлю раков и рыбы не производил, раколовки, бредень, сетей, при себе не имел и указанные рыболовные снасти у него не изымались. Инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, административный протокол в отношении него не составлялся. Инспектору он предоставлял лишь пенсионное удостоверение, иные анкетные данные не устанавливались. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него, он не получал, подпись на почтовом извещении о получении 25.07.2016 г. заказного письма, ему не принадлежит.

    Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в судебное заседание не явился. Согласно письму и.о. начальника отдела Фомина С.В., просит рассмотреть жалобу Чернова А.В. без их участия.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановлению начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячева А.А. от 26.07.2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении Чернова А.В., следует, что дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ходатайств об отложении дела от Чернова А.В. не поступило. Данные о надлежащем извещении Чернова А.В. о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

В предоставленных отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству материалов административного дела в отношении Чернова А.В., имеется почтовое уведомление о вручении 25.07.2016 г. заказного письма адресату Чернову В.В. по адресу: <адрес>. Получателем письма указана Чернова.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из обжалуемого постановления следует, что вопросы - извещен ли Чернов А.В. в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, причины его неявки, не выяснялись.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения Чернова А.В. к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении.

Кроме этого, вручение 25.07.2016 г. адресату, проживающему в <адрес>, то есть в другом регионе, извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное на 26.07.2016 г., лишало лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении из-за удаленности.

Таким образом, не извещение в установленном законом порядке Чернова А.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него лишило последнего возможности на защиту своих интересов в отсутствие объективной возможности представить объяснения, необходимые для рассмотрения дела по существу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило представителю административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленное судом обстоятельство, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение.

На момент рассмотрения в суде жалобы Чернова А.В., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7., 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 500 ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░