Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2755/2022 ~ М-2471/2022 от 05.07.2022

УИД 74RS0028-01-2022-003642-97

дело №2-2755/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года                     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                 Першуковой Ю.В.,

при помощнике судьи                    Гореловой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова С.Н., Поповой О.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, с автономной системой отопления,

УСТАНОВИЛ:

Попов С.Н., Попова О.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о сохранении жилого помещения НОМЕР, расположенного в многоквартирном доме АДРЕС в переустроенном состоянии, с автономной системой отопления.

В обоснование требований указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. В 2007 году было произведено переустройство помещения, а именно – установлено индивидуальное газовое отопление с использованием газового котла. Переустройство выполнено на основании технических условий НОМЕР от 20.07.2007, рабочей документации, проектной документации. Схемой теплоснабжения предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии. Считают, что поскольку переустройство помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, постольку возможно его сохранение в переустроенном состоянии.

Истцы Попов С.Н., Попова О.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области – Тофан Е.В. в судебном заседании не возражала об удовлетворении требований, принимая во внимание экспертное заключение.

Представитель третьего лица АО «Челябоблкоммунэнерго» Ильиных И.К. в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению, учитывая заключение эксперта.

Третьи лица филиала АО «Газпромраспределение Челябинск» в г.Копейске, ООО «Копижилбыт» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно пдп. «в» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В силу ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, из материалов дела следует, что Попов С.Н. и Попова О.А. являются равнодолевыми собственниками жилого помещения по адресу: АДРЕС.

Многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС подключен к централизованной системе отопления, что подтверждается схемой теплоснабжения Копейского городского округа на период с 2014-2029 года, актуализация на 2022 год, утвержденной постановлением администрации КГО Челябинской области от 12 января 2022 года НОМЕР

Установлено, что 23.09.2007 ОАО «Челябинскгазком» согласован проект установки газового счетчика в спорной квартире с ОАО «Челоябинскгазком Копейский филиал».

Установлено, что ООО «Проектная горно-строительная компания» по заказу Поповой О.А. подготовлена проектная документация «Проект переустройства системы отопления квартиры по адресу: АДРЕС».

Технические условия №700 от 2007 года объекта капитального строительства сети газопотребления квартиры по спорному адресу утверждены главным инженером ОАО «Челябинскгазком» Копейский филиал З.Л.А..

В соответствии со Справкой ООО «Сфера» НОМЕР от 07.11.07 в квартире истцов центральное отопление отсутствует в связи с переходом квартиры на газовое отопление.

Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 2007 года подтверждается, что строительно-монтажные работы квартире истца выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Актом осмотра жилого помещения, дымовых и вентиляционных каналов на соответствие и пригодность эксплуатации АОГВ по адресу: АДРЕС установлено, что индивидуальное газовое оборудование установлено на кухне, имеется естественный приток воздуха, устройство для чистки дымохода, воздухообмен, работоспособность в режиме проветривания установлена, наличие защиты оголовка от атмосферных осадков имеется.

Актом приемки работ по очистке дымовых и вентиляционных каналов от 15.07.2022 подтверждается проведение очистки каналов от пыли и отложений, все каналы находятся в очищенном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Протоколом №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20.05.2022 по результатам голосования, в том числе по вопросу №3 повестки дня - о согласовании переустройства квартиры НОМЕР и квартиры НОМЕР по АДРЕС путем замены газовой колонки на двухконторные котлы, то есть переход на индивидуальное отопление (газовое), разрешении на изменение общедомовой инженерной системы теплоснабжения и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома - собственниками единогласно принято решение согласовать указанные работы и изменения. По указанному решению «за» проголосовало 100% голосов от общего числа всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме по спорному адресу.

Попова О.А. 20.06.2022 обращалась к ответчику с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства спорного жилого помещения.

Согласно сообщения администрации КГО Челябинской области от 24.06.2022 НОМЕР, в квартире произведено переустройство в отсутствие соответствующего разрешения, на основании технических условий от 20.07.2007 и проектной документации, вместе с тем такие документы не являются основанием для проведения работ по переустройству, выдать акт приемочной комиссии не представляется возможным.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №154 утверждены требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Пунктом 35 (подпункт в) Требований к схемам теплоснабжения предусмотрено, что часть 5 «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии» главы 1 содержит описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 12 января 2022 года №36-п утверждена актуализированная схема теплоснабжения Копейского городского округа на период 2014-2029 года по состоянию на 2022 год.

Разделом 2 подразделом 2.2 указанной актуализированной схемы предусмотрено, что альтернативой централизованной системе теплоснабжения выступают автономные системы. Одним из вариантов автономного теплоснабжения многоквартирных жилых зданий являются поквартирные системы отопления. Поквартирное отопление (ПО) - это автономное индивидуальное обеспечение отдельной квартиры в многоквартирном доме теплом и горячей водой. Основными элементами системы ПО являются отопительный котел, отопительные приборы (радиаторы), системы подачи воздуха и удаления продуктов сгорания.

Условиями применения поквартирной системы отопления являются:

1) использование не запрещенных индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95°С; давление теплоносителя - до 1 Мпа);

2) предоставление в администрацию документов, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Следовательно, актуализированная схема теплоснабжения допускает применение отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии путем переустройства и (или) перепланировки в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

При этом, в соответствии с данными положениями актуализированной схемы самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст.57 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу являются деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации доказательства по делу могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку, определение соответствия оборудования – отопительного газового котла, установленного в спорном жилом помещении, требованиям, предусмотренным п. 64 постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (которые аналогичны требованиям, предъявляемым к оборудованию, установленные п.51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №787 от 05 июля 2018 года), не нарушен ли тепловой баланс жилого дома в результате переустройства, не угрожает ли выполненное переустройство жизни и здоровью граждан, надежности и безопасности помещений, обеспечивает ли сохранность расположенных рядом помещений, являются юридически значимыми обстоятельствами и требуют специальных познаний, судом определением от 29 августа 2022 года назначена по настоящему гражданскому делу судебная экспертиза. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. соответствует ли оборудование требованиям, установленным п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года №787, а именно: а)    наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в)     температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г)    давление теплоносителя - до 1 МПа; 2. обеспечена ли теплоизоляция общедомового стояка теплоснабжения в жилом помещении; 3. не ухудшило ли исключение тепловой нагрузки жилого помещения тепловой баланс многоквартирного жилого дома в целом; 4. компенсирует ли установленный котел с закрытой камерой сгорания тепловые потери жилого помещения через ограждающие конструкции; 5. затрагивает ли выполненное переустройство характеристики надежности и безопасности помещений; 6. не угрожает ли выполненное переустройство жизни и здоровью граждан, обеспечивает ли сохранность рядом расположенных помещений, не нарушают ли права и интересы других лиц.

Согласно исследовательской части заключения эксперта НОМЕР от 10.10.2022 ООО «Центр судебных строительных экспертиз» В.О.И., объект исследования представляет собой индивидуальную автономную систему отопления квартиры, расположенной на 1-м этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. Квартира состоит из 3-х жилых комнат, кухни, ванны и туалета, коридоров. Произведено отсоединение от централизованной системы отопления, стояки общедомовой системы отопления в помещениях квартиры теплоизолированы вспененным полиэтиленом по всей площади. Теплоснабжение квартиры осуществляется от индивидуального источника теплоты, установленного в помещении кухни - теплогенератора - газовый настенный атмосферный двухконтурный котел Beretta CIAO 24C.S.I.N. Помещение кухни имеет оконный проем в наружной стене здания, заполнение проема выполнено оконным блоком из ПВХ профилей с поворотно-откидной створкой. Объем помещения кухни составляет 18.3 м3. Котел по способу дымоудаления и воздухозабора является котлом с принудительным дымоудалением, оснащен закрытой камерой сгорания, топливо - природный газ, тепловая мощность 24 кВт, отапливаемая площадь до 240 кв.м, температура нагрева от 40 до 80 градусов Цельсия, рабочее давление 0,15 - 6,0 бар. Удаление продуктов сгорания и забор воздуха котла происходит через соединение с дымоходом, который выведен наружу через наружную стену. Котел не использует воздух из помещения, в котором он установлен. Трубопроводы отопления в квартире выполнены из металлических труб, смонтированных и подключенных к отопительному котлу. Для компенсации температурных расширений в корпусе котла установлен расширительный бак. Для обеспечения циркуляции теплоносителя в корпусе котла установлен циркуляционный насос. Отопительные приборы в виде секционных радиаторов установлены вдоль наружных стен под оконными проемами в соответствии с п.6.4.4 СП 60.13330.2012, п.6.4. СП 73.13330.2012.

Согласно выводам заключения эксперта НОМЕР от 10.10.2022 ООО «Центр судебных строительных экспертиз» В.О.И.:

- установленное в квартире по адресу: АДРЕС оборудование соответствует требованиям, предъявляемым п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года №787, а именно:

а)    имеется закрытая (герметичная) камера сгорания;

б)    имеется автоматика безопасности, обеспечивающая прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в)    температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г)    давление теплоносителя - до 1 МПа.

- теплоизоляция общедомового стояка теплоснабжения в жилом помещении обеспечена;

- исключение тепловой нагрузки жилого помещения не ухудшило тепловой баланс многоквартирного жилого дома в целом ;

- установленный котел с закрытой камерой сгорания компенсирует тепловые потери жилого помещения через ограждающие конструкции;

- выполненное переустройство не затрагивает характеристики надежности и безопасности помещений;

- выполненное переустройство не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных помещений, не нарушают ли права и интересы других лиц.

02.10.2021 между Поповым С.Н. и ООО «СантехГАЗ» заключен договор НОМЕР технического обслуживания внутридомового газового оборудования, установленного в квартире АДРЕС.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд исходит из того, что выполненное в квартире по адресу: АДРЕС переустройство не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, собственники квартир многоквартирного дома выразили согласие на сохранение квартиры истцов с индивидуальной системой газового отопления, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области об удовлетворении исковых требований не возражала,. Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС в переустроенном состоянии, с индивидуальной системой газового отопления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова С.Н., Поповой О.А. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии, с автономной системой газового отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:                    Ю.В. Першукова