Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2019 от 02.08.2019

Дело №12-172/2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В.,

с участием генерального директора акционерного общества «ГРАСК» Михайлова С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «ГРАСК» Михайлова С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Канаш Чувашской Республики о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ АО «Граск» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа на сумму 50000 руб.

На вышеназванное постановление генеральным директором акционерного общества «Граск» Михайловым С.Н. подана жалоба.

Как указывается в жалобе, в период проведения выездной плановой проверки сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике в АО «Граск» выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681. А именно: в нарушение п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в журналах лаборатории химического анализа ДД.ММ.ГГГГ год в графе 15 «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» прекурсора «Серная кислота» (операция по расходу №2); за ДД.ММ.ГГГГ год в графе 15 «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» прекурсора «Уксусная кислота» (операции по расходу №3, №№) отсутствуют подписи ответственного лица - специалиста по охране труда Николаевой М.М. При этом расхождений фактического наличия прекурсоров с учетными данными выявлено не было, что свидетельствует об отсутствии вредных последствий.

Как указывает в своей жалобе генеральный директор акционерного общества «Граск» Михайлов С.Н., с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, незамедлительное устранение допущенных нарушений, мировой судья необоснованно не применил положения ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку вмененное обществу правонарушение совершено им впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Граск» Михайлов С.Н. свою жалобу поддержал.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснение представителя акционерного общества «Граск» Михайлова С.Н., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Фактические обстоятельства дела и виновность акционерного общества «Граск» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются: рапортом оперуполномоченного УКОН МВД по Чувашской Республике (л.д.1); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4); копией распоряжения Министра внутренних дел Чувашской Республики №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки АО «Граск» (л.д. 5-7); копией акта проверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков АО «Граск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10); копией приказа АО «Граск» № от ДД.ММ.ГГГГ и копией решения единственного акционера АО «Граск»о назначении генерального директора АО «Граск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13); копиями свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 14-17); копией Устава АО «Граск» (л.д. 18-28); копией приказа генерального директора АО «Граск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (л.д. 29-30); копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ АО «Граск» (л.д.31-51); объяснением законного представителя АО «Граск» (л.д. 52-53).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения сотрудниками УКОН МВД по Чувашской Республике плановой выездной проверки АО «Граск» по соблюдению требований ФЗ от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров были выявлены допущенные обществом нарушение п.10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в журналах лаборатории химического анализа ДД.ММ.ГГГГ год в графе 15 «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» прекурсора «Серная кислота» (операция по расходу №); за ДД.ММ.ГГГГ год в графе 15 «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» прекурсора «Уксусная кислота» (операции по расходу №, №) отсутствуют подписи ответственного лица - специалиста по охране труда ФИО1

Административная ответственность по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ наступает за нарушение

Правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ,включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681, включена серная кислота в концентрации 45 процентов и более и уксусная кислота в концентрации 80 процентов и более.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон №3-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 30 Закона №3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 (далее - Правила №419).

В силу пункта 10 Правил №419 запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб. не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, поскольку, как следует из материалов дела, из большого количества операций по расходу уксусной и серной кислоты ( за 2018-2019 гг.) подпись ответственного лица отсутствует лишь в трех проведенных операциях: за ДД.ММ.ГГГГ года (операция по расходу серной кислоты №); за ДД.ММ.ГГГГ года (операции по расходу уксусной кислоты №№,№) и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины и устранение допущенных нарушений), а также совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, вкупе с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, следует применить в рассматриваемом случае положения части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем замены АО «Граск» наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ГРАСК» изменить, назначить акционерному обществу «ГРАСК» административное наказание по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в виде предупреждения.

Судья Т.В.Иванова