Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2023 (2-7111/2022;) ~ М-6144/2022 от 25.08.2022

78RS0008-01-2022-008141-73

Дело № 2-1113/2023 20 февраля 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кавлевой М.А.,

при помощнике судьи Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойцовой Ольги Владимировны, Коротковой Ирины Александровны, Красильникова Владимира Павловича, Харитонова Андрея Николаевича, Шевченко Сергея Владимировича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бойцова О.В., Иванов А.Ю., Короткова И.А., Красильников В.П., Михалева Н.Л., Харитонов А.Н., Шевченко С.В. обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании ответчика устранить нарушенное право истцом на получение бесплатно в собственность земельных участков, расположенных на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№>, площадью 249542 кв.м по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность указанных граждан, а именно Бойцовой О.В. – земельного участка <№> площадью 450 кв.м, Иванову А.Ю. – земельного участка <№> площадью 402 кв.м, Коротковой И.А. – земельного участка <№> площадью 650 кв.м, Красильникову В.П. – земельного участка <№> площадью 937 кв.м, Михалевой Н.Л. – земельного участка <№> площадью 657 кв.м, Харитонову А.Н. – земельного участка <№> площадью 435 кв.м, Шевченко С.В. – земельного участка <№> площадью 600 кв.м, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что ответчиком нарушено законное право истцом на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, предоставленное Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11.02.1988 № 87 «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений. 30.03.1988 был составлен акт о том, что в натуре установлены границы земельного участка, выделенного под коллективные огороды НПО «Краснознаменец». 13.05.2002 между КУГИ Администрации Санкт-Петербурга и НОТ «Рыбацкое» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка общей площадью 252 687 кв.м, который был продлен на неопределенный срок и до настоящего времени не расторгнут. Истцы являются членами ПО СНТ «Рыбацкое», находящегося по адресу: <адрес> и располагающееся на земельном участке с кадастровым номером <№>. В границах указанного садоводства имеются земельные участки, распределенные истцам в пользование на основании решений общего собрания членов ПО СНТ «Рыбацкое». В соответствии со схемой на кадастровом плане территории, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр» земельные участки, предоставленные истцам, находятся в границах ПО СНТ «Рыбацкое», земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте.

Определением суда от 16.01.2023 производство по делу в части исковых требований Иванова А.Ю., Михалевой Н.Л. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия прекращено в связи с принятием отказа от требований указанных истцов.

Представители истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц ПО СНТ «Рыбацкое», Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано и организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставляет данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставлены ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11.02.1988 № 87 «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений /л.д. 169-170/.

30.03.1988 составлен Акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды Научно-производственному объединению «Краснознаменец» в аренду сроком на 5 лет /л.д. 168/.

13.05.2002 между Комитетом по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга и Некоммерческим огородническим товариществом граждан «Рыбацкое» заключен договор № 07/ЗК-02737 аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 249 542 кв.м и с кадастровым номером <№> площадью 3 145 кв.м, находящихся по адресу: <адрес>, для использования под коллективный огород, без права капитального строительства /л.д. 102-110/.

16.04.2003 общим собранием членов огородничества НОТ «Рыбацкое» реорганизовано в форме преобразования в ПО СНТ «Рыбацкое» /л.д. 114/, о чем 19.08.2003 внесена запись о регистрации юридического лица

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бойцова О.В. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», на основании решения общего собрания членов СНТ от 15.05.2012 истцу распределен земельный участок <№> общей площадью 450 кв.м, в соответствии со схемой, изготовленной ООО «Гео-Спектр», указанный земельный участок находятся в пределах ПО СНТ «Рыбацкое» /л.д. 79-82/.

Короткова И.А. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», на основании решения общего собрания членов СНТ от 15.05.2012 истцу распределен земельный участок <№> общей площадью 650 кв.м, в соответствии со схемой, изготовленной ООО «Гео-Спектр», указанный земельный участок находятся в пределах ПО СНТ «Рыбацкое» /л.д. 61-64/.

Красильников В.П. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», на основании решения общего собрания членов СНТ от 20.06.1989 истцу распределен земельный участок <№> общей площадью 937 кв.м, в соответствии со схемой, изготовленной ООО «Гео-Спектр», указанный земельный участок находятся в пределах ПО СНТ «Рыбацкое» /л.д 52-55/.

Харитонов А.Н. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», на основании решения общего собрания членов СНТ от 28.11.2003 истцу распределен земельный участок <№> общей площадью 400 кв.м, в соответствии со схемой, изготовленной ООО «Гео-Спектр», указанный земельный участок находятся в пределах ПО СНТ «Рыбацкое» /л.д 37-39/.

Шевченко С.В. является членом ПО СНТ «Рыбацкое», на основании решения общего собрания членов СНТ от 12.06.2021 истцу распределен земельный участок <№> общей площадью 600 кв.м, в соответствии со схемой, изготовленной ООО «Гео-Спектр», указанный земельный участок находятся в пределах ПО СНТ «Рыбацкое» /л.д 33-35/.

Истцы обращались в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о выполнении необходимых действий по постановке на кадастровый учет занимаемого земельного участка и подготовки документов для оформления земельного участка в собственность в порядке приватизации, предоставив имеющиеся у них документы, ответчик отказал в оформлении и передаче в собственность граждан – членов СНТ «Рыбацкое» земельных участков, находящихся в пользовании, по тем основаниям, что это не предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено то обстоятельство, что ПО СНТ «Рыбацкое» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемые истцами земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию садоводческого товарищества, а истцы являются его членами, земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истцов на безвозмездную передачу в собственность земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом пункт 1 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или бессрочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения либо с другим документом, устанавливающим распределение участков этим объединением.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствующее подготовленного им описание местоположению фактически используемого участка.

С учётом изложенного, а также в соответствии с правовой позицией, изложенного в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2016 по делу № 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2016 по делу № 78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Бойцовой Ольги Владимировны на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 450 кв.м, расположенного на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 450 кв.м в собственность Бойцовой Ольги Владимировны.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Коротковой Ирины Александровны на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 650 кв.м, расположенного на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 650 кв.м в собственность Коротковой Ирины Александровны.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Красильникова Владимира Павловича на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 937 кв.м, расположенного на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 937 кв.м в собственность Красильникова Владимира Павловича.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Харитонова Андрея Николаевича на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 400 кв.м, расположенного на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 400 кв.м в собственность Харитонова Андрея Николаевича.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Шевченко Сергея Владимировича на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 600 кв.м, расположенного на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка <№> площадью 600 кв.м в собственность Шевченко Сергея Владимировича.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.