Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2023 от 26.01.2023

Дело № 12-39/2023

УИД 21MS0042-01-2022-004939-64

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 марта 2023года                                                                                     г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.2 КоАП РФ в отношении Александрова <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Александрова Германа Геннадиевича прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Новочебоксарский городской суд, председателем Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО3 ставится вопрос об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении, как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение.

Александров Г.Г., его защитник ФИО4 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Контрольно-счетная палата Чувашской Республики, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, участия своего представителя при рассмотрении судом жалобы - не обеспечила.

Изучив материалы рассматриваемого дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 15.15.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения данной нормы образуют действия, связанные с нарушением условий предоставления субсидий.

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств выделенных на организацию наружного освещения территорий муниципальных образований в рамках исполнения вопросов местного значения по организации уличного освещения за 2021 год и истекший период 2022 года».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики составлен протокол № об административном правонарушении в отношении генерального директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети города Новочебоксарска» (далее по тексту - МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска») Александрова Г.Г. о нарушении условий предоставления субсидии. Административное наказание за данное правонарушение предусмотрено ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили выводы должностного лица о том, что предприятием в нарушение пункта 3.1 Порядка и пунктов 3.2.6 Соглашений не представлены акт проверки состояния наружного освещения г, Новочебоксарска, подписанный организацией, наделенной функциями технического надзора за выполнением работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту сетей наружного освещения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета города Новочебоксарска на возмещение части затрат, связанных с эксплуатацией и содержанием системы уличного освещения и архитектурно-художественной подсветки города Новочебоксарска.

Раздел 2 данного Порядка регламентирует условия и порядок предоставления субсидии, в частности пунктом 2.1 Порядка предусмотрены условия предоставления и иные требования, запреты, а также ожидаемые результаты. В силу п. 2.10 Порядка выплата субсидии осуществляется Управлением в течение 10 рабочих дней со дня подписания Соглашения на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитных организациях.

Разделом 3 «Порядок предоставления отчетности» данного Порядка регламентирован порядок предоставления отчетности, в частности, в п. 3.1 указано, что получатель субсидии представляет в Управление ежемесячно перечисленные в данном пункте документы, среди которых акт проверки состояния наружного освещения г.Новочебоксарска, подписанный организацией, наделенной функциями технического надзора за выполнением работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту сетей наружного освещения.

Между Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» заключены соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из бюджета города Новочебоксарска муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные сети города Новочебоксарска».

В силу пунктов 3.2.6 Соглашений предприятие обязано представлять в Управление ежемесячно, не позднее 10 и 15 числа (соответственно соглашений) месяца, следующего за отчетным (отчет за декабрь - в срок до 25 декабря по оперативным данным) следующие виды отчетных документов (так же указанных в пункте 3.1 Порядка предоставления субсидий на уличное освещение), в числе которых отчет о фактических затратах, акт проверки состояния наружного освещения <адрес> подписанный организацией, наделенной функциями технического надзора за выполнением работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту сетей наружного освещения, подтверждающие документы.

Таким образом, из буквального толкования пункта 3.1 Порядка и пунктов 3.2.6 Соглашений следует, что требование о представлении отчета с приложением акта не является условием для предоставления субсидии, это требование непосредственно связано с контролем за использованием уже предоставленных денежных средств. Неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены соглашением.

Следовательно, требование о представлении актов не является условием для предоставления субсидии, а относится к порядку исполнения получателем обязанности подтверждения целевого расходования субсидии. Тогда как нарушением условий предоставления субсидии является выдача субсидии лицу, не имеющему по субъективным или объективным критериям права на ее получение.

Также мировым судье установлено, что договоры с организацией на наделение ее функциями технического надзора предприятием не заключались, субсидия была предоставлена Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (то есть непосредственно административные органом), уже после оплаты предприятием соответствующих услуг и при наличия полного пакета обосновывающих ее документов, на основании отчета о фактически понесенных затратах, который был подписан представителем административного органа.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании установленных обстоятельств и приведенных выше норм КоАП РФ, анализируя указанные нормы права и фактические обстоятельства дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что сделать категоричный вывод о виновности Александрова Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, не представляется возможным, поскольку в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющиеся в деле доказательства не подтверждают с достоверностью наличие в действиях Александрова Г.Г. состава административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Александрова Г.Г. состава административного правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица не содержат ссылок на допущенные мировым судьей процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого мировым судьей постановления.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении Александрова Г.Г., влекущих отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Александрова <данные изъяты> по ст. 15.15.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО3 - без удовлетворения.

Судья                                                                        Ксенофонтов И.Г.