Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3078/2022 ~ М-2375/2022 от 24.06.2022

№2-3078/2022

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года          г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи Миловановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Тамразову Эдуарду Гагиковичу, Рамазанову Закиру Рахматулаевичу о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации магазина, а также пункта приема металлолома,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к Тамразову Э.Г., Рамазанову З.Р. о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации магазина, а также пункта приема металлолома, указав, что земельный участок с КН <номер>, расположенный по вышеуказанному адресу, общей площадью 404 кв.м., с разрешенным видом использования - «для эксплуатации многоквартирного дома», принадлежит на праве общей долевой собственности Тамразову Эдуарду Гагиковичу, Рамазанову Закиру Рахматулаєвичу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролируемым лицом установлено, что на открытой территории земель участка с КН <номер> располагается пункт приема металлолома. А также объекты в капитальных конструкциях, а именно: трехэтажный объект и одноэтажный. В объекте в капитальных конструкциях (одноэтажном) располагается магазин «Продукты». В настоящее время на земельном участке ведется предпринимательская деятельность. Объекты возведены в пределах земельного участка.

Ранее, копии материалов проведенного обследования земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу были направлены в управление Росреестра по Астраханской области для осуществления административного обследования в рамках возложенных полномочий.

Письмом от <дата>. <номер> управление Росреестра по Астраханской области проинформировало, что были выявлены нарушения норм земельного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании земельного участка, в связи с чем, были приняты меры административного воздействия к собственникам земельного участка.

Поскольку размещение магазина, а также пункта приема металлолом на земельном участке с КН <номер> не предусмотрено, осуществление таких видов деятельности нарушает тем самым целевое назначение земельного участка, и влечет за собой нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также их право на благоприятную среду обитания.

Просят суд обязать Тамразова Э.Г., Рамазанова З.Р. прекратить использование не по целевому назначению земельного участка с КН <номер>, площадью 404 кв.м., по адресу: <адрес>, путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации магазина, а также пункта приема металлолома.

В судебном заседании представитель истца не участвовала, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Тамразов Э.Г., Рамазанов З.Р. в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания дела извещены, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся.

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления муниципального, городского округа на осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа также закреплено в пункте 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-Ф3) дается понятие санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с которым - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 11 Закона № 52-Ф3 установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, реализации населению.

Согласно п. 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СПТ 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - правила) направлены на охрану жизни, здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.6.1.993-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29.10.2000г. и введенных в действие Приказом Минздрав России 10.04.2001г. № 114 «O введении в действие санитарно-эпидемиологических - и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», настоящие санитарные устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности населения при заготовке, реализации лома черных и цветных металлов являются обязательными для выполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, занимающимися данной деятельностью.

Ответчиками используется земельный участок, на котором размещен магазина, а также пункта приема металлолома - не предусмотрено, и осуществляется деятельность по их эксплуатации, нарушая тем самым целевое назначение земельного участка и приведенные выше санитарные правила, что влечет за собой нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, их права на благоприятную среду.

Право пользования, владения и распоряжения принадлежит его собственнику.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой оборот допускается законом (статья осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружаю среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

В статье 56 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» указано, что при нарушении предусмотренных главой VII природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Судом установлено, что земельный участок с КН <номер>, расположенный по вышеуказанному адресу, общей площадью 404 кв.м., с разрешенным видом использования - «для эксплуатации многоквартирного дома», принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО>4, <ФИО>2євичу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролируемым лицом установлено, что на открытой территории земель участка с КН <номер> располагается пункт приема металлолома. А также, объекты в капитальных конструкциях, а именно: трехэтажный объект и одноэтажный. В объекте в капитальных конструкциях (одноэтажном) располагается магазин «Продукты». В настоящее время на земельном участке ведется предпринимательская деятельность. Объекты возведены в пределах земельного участка.

Ранее, копии материалов проведенного обследования земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу были направлены в управление Росреестра по Астраханской области для осуществления административного обследования в рамках возложенных полномочий.

Письмом от <дата>. <номер> управление Росреестра по Астраханской области проинформировало, что были выявлены нарушения норм земельного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании земельного участка, в связи с чем, были приняты меры административного воздействия к собственникам земельного участка.

Поскольку размещение магазина, а также пункта приема металлолом на земельном участке с КН <номер> не предусмотрено, осуществление таких видов деятельности нарушает тем самым целевое назначение земельного участка, и влечет за собой нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также их право на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО «Город Астрахань» о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации магазина, а также пункта приема металлолома, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Тамразову Эдуарду Гагиковичу, Рамазанову Закиру Рахматулаевичу о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации магазина, а также пункта приема металлолома – удовлетворить.

Обязать Тамразова Эдуарда Гагиковича, Рамазанова Закина Рахматулаевича прекратить использование не по целевому назначению земельного участка с КН <номер>, площадью 404 кв.м. по адресу: <адрес>, путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации магазина, а также пункта приема металлолома.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.

Судья              И.В. Кострыкина