Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2023 ~ М-630/2023 от 10.05.2023

          РЕШЕНИЕ

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года                                                                               город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткиной Т.П.,

при секретаре Буданове М.А.,

с участием представителя истца Елисеевой Н.Е. по доверенности Ярышевой Л.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Татариновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-768/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000746-32) по исковому заявлению Елисеевой Натальи Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на ежемесячные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом,

установил:

Елисеева Н.Е. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) о признании права на ежемесячные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, мотивируя свои требования тем, что с 12.08.2021 являлась получателем ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (далее — ЕВ по уходу) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Указа Президента РФ №175 от 26.02.2013 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы». С 27.12.2022 ответчик прекратил осуществлять выплату. 28.12.2022 обратилась к ответчику за разъяснением ситуации и узнала, что причиной прекращения выплаты является наличие у нее статуса работающего лица, в связи с чем было предложено в добровольном порядке возвратить полученную в период с 12.08.2021 по 31.12.2022 сумму выплат в размере 166451,61 рублей и заново обратиться с заявлением о назначении выплат. Для получения письменных разъяснений по данному вопросу 30.12.2022 обратилась к ответчику с жалобой на неправомерную отмену выплат. Письмами от 01.02.2023 №ЕК-71-71/343л и от 17.03.2023 №КЕ-15-17/3457л ответчик разъяснил, что истом нарушено обязательство об информировании пенсионного органа об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты в связи с трудоустройством, наличии сведений об осуществлении истцом трудовой деятельности в качестве самозанятого и подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, то есть по мнению ответчика истец осуществляла трудовую деятельность с 01.05.2021. С решением о прекращении выплат не согласна. Указала, что трудовую деятельность в качестве самозанятого лицо осуществляла с 09.10.2020 по 19.07.2021. Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионного страхованию 01.05.2021 было подано ошибочно. После прекращения трудовой деятельности отношения по страхованию также были прекращены и на дату подачи заявления о назначении выплаты по уходу за ребенком-инвалидом ответчик должен был обладать данными сведениями. Полагает, что выплата по уходу за ребенком-инвалидом с 19.08.2021 была назначена правомерно, а прекращение выплаты с 27.12.2022 безосновательно, поскольку ее правовой статус в период между указанными датами оставался неизменным.

На основании изложенного, просит признать за Елисеевой Н.Е. право на получение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Указа Президента РФ №175 от 26.02.2013 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», обязав ответчика возобновить эти выплаты с 27.12.2022, произведя соответствующий перерасчет.

Истец Елисеева Н.Е. в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов представителю Ярышевой Л.А.

Представитель истца Елисеевой Н.Е. по доверенности Ярышева Л.А. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Татаринова Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что истец нарушила обязательство о немедленном уведомлении ответчика о наступлении обязательств, влекущих прекращении выплат в связи с трудоустройством. Поддержала доводы, изложенные в ответах на обращение истца от 01.02.2023 и 17.03.2023.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указом Президента РФ №175 от 26.02.2013 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан неработающим трудоспособным лицам (родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю)), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 01.01.2013 установлены ежемесячные выплаты в размере 10000 рублей.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 № 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 № 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от 2 мая 2013 № 397).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 2 мая 2013 № 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В п. 5 Правил от 2 мая 2013 № 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные п. 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 данных правил в редакции, действующей до 10 марта 2021 г.).

Пунктом 16 Правил от 2 мая 2013 № 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу, ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Как установлено судом, Елисеева Н.Е. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России от 13.08.2021 ФИО2 с 12.08.2021 на срок до 09.08.2030 установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид».

Таким образом, с 12.08.2021 мать ребенка Елисеева Н.Е. вправе претендовать на назначение ей ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

19.08.2021 Елисеева Н.Е. в электронной форме в личном кабинете гражданина на сайте ПФР обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, указав, что осуществляет уход за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление оформлено путем проставления необходимых данных в типовую форму заявления.

Заявителем указано, что на момент подачи заявления она не работает, не является получателем ежемесячных выплат по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, не получает пособия по безработице, не обучается по очной форме в образовательном учреждении и ей не назначалась пенсия в соответствии с законодательством РФ.

Раздел 4 указанного заявления содержит предупреждение заявителя о том, что в течение 5 рабочих дней необходимо извещать территориальный орган Пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления выплаты, в том числе, о назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера, пособия по безработице, выполнении лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Заявление зарегистрировано 19.08.2021, а 01.09.2021 принято положительное решение, Елисеевой Н.Е. с 12.08.2021 установлена ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в размере 10000 рублей.

26.12.2022 ОПФР по Тульской области принято решение №220000228820 о прекращении ежемесячной выплаты Елисеевой Н.Е. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, с 01.01.2023 года.

За разъяснением оснований для принятия данного решения Елисеева Н.Е. обратилась к ответчику.

Письмами от 01.02.2023 №ЕК-71-71/343л и от 17.03.2023 №КЕ-15-17/3457л ответчик сообщил заявителю, что с 01.05.2021 Елисеева Н.В. была зарегистрирована в ОПФР как физическое лицо, уплачивающее за себя страховые взносы в виду применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», то есть имела правовой статус работающего гражданина. То есть, по мнению ответчика, с 05.01.2021 Елисеева Н.В. осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем образовалась необоснованно полученная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в период с 12.08.2021 по 31.12.2022 в размере 166451,61 рублей. Об отсутствии оснований для получения выплаты заявитель не уведомила пенсионный орган при обращении за выплатой.

Проверяя указанные обстоятельства судом установлено, что в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, истец вступила на основании своего заявления от 01.05.2021.

Из представленного истцом заявления усматривается, что оно подано в пенсионный орган в электронной форме в личном кабинете гражданина на сайте ПФР.

В разделе I « Сведения о заявителе» указаны ФИО заявителя, дата и место рождения, СНИЛС, ИНН, гражданство.

Графы заявления о месте жительства, номере контактного телефона, документе, удостоверяющем личность, остались незаполненными. Подписи заявителя в соответствующей графе заявления также не содержится.

В то же время указанное заявление зарегистрировано в пенсионном органе в день его подачи, о чем имеется соответствующая квитанция о регистрации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Елисеева Н.В. указала, что данное заявление было сформировано ошибочно, намерения вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию не имела. Фактически трудовая деятельность прекратилась 19.07.2021, то есть с даты снятия в Федеральной налоговой службе с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой УФНС России по Тульской области, из которой следует, что в период с 09.10.2020 по 19.07.2021 в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области имеются сведения об учете физического лица Елисеевой Н.Е. в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Таким образом, с 19.07.2021 Елисеева Н.Е. налоговым органом снята с учета в качестве налогоплательщика, то есть перестала осуществлять трудовую деятельность как самозанятое лицо.

За период с 01.01.2021 по 30.06.2021 общая сумма дохода Елисеевой Н.Е., облагаемая налогом на профессиональный доход, составила 24300 рублей. Общая сумма налога, исчисленная за указанный период, составила 972 рубля. Сведений о получении Елисеевой Н.Е. дохода, облагаемого налогом, в период с 19.07.2021 по настоящее время не имеется.

Однако в пенсионный орган с заявлением о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию Елисеева Н.В. обратилась только 28.12.2022, в связи с чем ОПФР по Тульской области принято решение о прекращении ежемесячной выплаты с 01.01.2023, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к п. 16 Правил от 2 мая 2013 № 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 № 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Между тем, при обращении Елисеевой Н.Е. с заявлением об установлении ежемесячной выплаты и до принятия решения о ее назначении пенсионный орган обязан был проверить наличие (отсутствие) оснований для назначения выплаты, а также для отказа в выплате, и установив такие обстоятельства уведомить об этом заявителя. Препятствий для своевременного получения ответчиком информации об участии Елисеевой Н.Е. в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, имеющейся в информационных ресурсах пенсионного фонда, не установлено.

Кроме того, такие отношения фактически были прекращены 19.07.2021, то есть до обращения истца с заявлением об установлении выплаты, в связи с чем заявленные истцом исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                решил:

уточненные исковые требования Елисеевой Натальи Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на ежемесячные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом удовлетворить.

Признать за Елисеевой Натальей Евгеньевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> (СНИЛС №) право на получение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Указа Президента РФ №175 от 26.02.2013 года «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 7106015458, ОГРН 1027100742712) возобновить эти выплаты с 01.01.2023 года, произведя соответствующий перерасчет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий                                                                 Т.П. Сироткина