Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2022 ~ М-30/2022 от 25.01.2022

№ 2-150/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2022 года                         г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                Петрова А.С.,

при секретаре                                  Паршиной Л.С.,

с участием прокурора                         Коркмазова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах Полякова Дмитрия Павловича к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области в интересах Полякова Д.П. обратился в суд с иском к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить Полякову Дмитрию Павловичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м. на территории Пластовского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Полякова Д.П. по вопросу обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Поляков Д.П. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Пластовскому муниципальному району. Право на получение жилого помещения возникло у Полякова Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Полякова Д.П. о предоставлении ему жилого помещения, поскольку самостоятельно обратиться он не может, так как относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридических познаний и материальных средств для оплаты услуг представителя.

В судебном заседании прокурор Коркмазов Ю.М. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец Поляков Д.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального района Челябинской области - Перфильева А.В., в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменным отзыве.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области, - Пермякова М.В., поддержала заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пп. 1, 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно ч.ч. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и в пункте 2 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО.

В пункте 1 статьи 17 Закона Челябинской области №-ЗО разъяснено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и других факторов.

Пункт 3 статьи 17 Закона Челябинской области №-ЗО предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

Из пункта 4 статьи 17 Закона Челябинской области №-ЗО следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, при наличии следующих обстоятельств, в частности, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – лица из их числа) в части: однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая: прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что мать Полякова Д.П. ДД.ММ.ГГГГ – Полякова Марина Сергеевна ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Пластского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

В свидетельстве о рождении Полякова Д.П., актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце отсутствуют.

Распоряжением Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Полякова Н.В. назначена опекуном несовершеннолетнего Полякова Д.П.

Таким образом, Поляков Д.П. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Поляков Д.П., 2003 года рождения, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Пластовскому муниципальному району на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Указанное решение Министерства социальных отношений Челябинской области о включении Полякова Д.П. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Пластовскому муниципальному району, никем не оспорено, и не отменено.

В собственности Поляков Д.П. недвижимого имущества не имеет, жилое помещение в котором зарегистрирован истец: <адрес>, принадлежит на праве собственности Поляковой Н.В.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Поляков Д.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий не территории Пластовского муниципального района Челябинской области, находящийся на учете по внеочередному обеспечению жильем на территории Пластовского муниципального района, включенный в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющий закрепленного жилого помещения, подлежит обеспечению жилым помещением применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Пластовского муниципального района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади на одного человека.

Государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе, в части однократного обеспечения указанной категории лиц благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области.

Для осуществления переданных государственных полномочий местным бюджетам предоставляются финансовые средства.

Полномочиями по формированию муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управлению указанным фондом наделены органы местного самоуправления.

В соответствии со статьями 15 и 31 Устава Пластовского муниципального района Челябинской области администрация входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом Пластовского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, Полякову Д.П. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 15 кв.м общей площади, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом срок для исполнения указанных требований - в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным, достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах Полякова Дмитрия Павловича к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области предоставить Полякову Дмитрию Павловичу по договору найма специализированного жилого помещения в Пластовском муниципальном районе Челябинской области благоустроенное применительно к условиям Пластовского муниципального района Челябинской области отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 15 (пятнадцати) квадратных метров за счет средств субъекта Российской Федерации – Челябинской области, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий                        Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.