Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-6811/2022 от 01.08.2022

Дело №5-6811/2022

(УИД) 05RS0031-01-2022-012097-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала                                                                                             10 августа 2022 год

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы Исаев Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Арсланова ФИО4, ИНН №, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения РД., <адрес>, зарегистрирован по адресу: РД., <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> РД),

УСТАНОВИЛ:

Настоящий протокол поступил в Ленинский районный суд г.Махачкалы РД                                            для рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

Протокол с приложенным материалом подлежат возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протокол о совершении административного правонарушения должен соответствовать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

    В соответствии с ч.1 ст.26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В соответствии с ч.3 ст.26.4 КоАП РФ, до направления определения для исполнения орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в определении о назначении экспертизы эксперту должны быть разъяснены его права и обязанности, он также должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (статья 17.9 КоАП РФ). При решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 4 статьи 26.4 КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

Определением заместителя начальника ОАР Дагестанской таможни от 27 сентября 2021 года, (л.д.87), назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертно-исследовательскому отделу №2 ( г.Махачкала) ЭКС р/ф ЦЭКТУ г.Пятигорск, расположенному по адресу: г.Махачкала, ул.Орджоникидзе, 2 «а».

В определении указано на разъяснение прав заявлять отвод эксперту, просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Однако с ними лицо, привлекаемое к административной ответственности Арсланов М.К. не ознакомлено.

Определение о назначении экспертизы направлено (л.д.92) Арсланову М.К. по месту его жительства: <адрес>

Между тем, сведения о получении либо сообщения, позволяющие признать доставление определения о назначении экспертизы надлежащим, материалы дела не содержат.

В нарушение ч.3 ст.26.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении с определением о назначении экспертизы Арсланова М.К, а также разъяснении ему прав, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Материалы дела не содержат сведений о выяснении у Арсланова М.К. мнения о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

    Допущенные указанные выше недостатки,свидетельствующие о неполноте представленных материалов, при рассмотрении настоящего дела не могут быть восполнены.

Должностное лицо допустило нарушения при оформлении материала об административном правонарушении, которые препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Согласно ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Арсланова ФИО5, ИНН №, ОГРНИП – №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения РД., <адрес>, зарегистрированного по адресу: РД., <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> РД) возвратить для устранения указанной в настоящем определении неправильности составления протокола и представления полноты представленных материалов должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья                                                                                        Р.А. Исаев