Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2024 (2-3793/2023;) ~ М-3123/2023 от 21.09.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                        9 января 2024 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ахриевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Арчаковой Р. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в не назначении социальной пенсии по инвалидности с даты признания инвалидом и возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду, с даты признания инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор <адрес> в интересах Арчаковой Р. Ю. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению СФР по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в не назначении социальной пенсии по инвалидности с даты признания инвалидом и возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду, с даты признания инвалидом.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Арчаковой А.К. о нарушении пенсионного законодательства при назначении ее дочери Арчаковой Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной пенсии по инвалидности. В ходе проверки установлено, что социальная пенсия по инвалидности Арчаковой Р.Ю. назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства.

Факт проживания на территории Российской Федерации Арчаковой Р.Ю. подтверждается справкой ОВМ МО МВД России «Малгобекский», а до выдачи указанной справки, регистрацией по местожительства ее родителей.

Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о нарушении прав ребенка-инвалида Арчаковой Р.Ю. на социальное обеспечение по инвалидности, закреплённых Конституцией Российской Федерации. В нарушение требований закона, ребенку инвалиду Арчаковой Р.Ю. социальная пенсия по инвалидности не выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконными действия Экспертного центра при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в не назначении социальной пенсии по инвалидности Арчаковой Р.Ю. с даты признания ее инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-ОСФР по <адрес> и ГУ-ОСФР по <адрес> произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду Арчаковой Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с даты признания ребенка инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон №).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 4 Закона № имеют в том числе нетрудоспособные граждане, которым устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Пунктом 9 статьи 3 Закона № предусмотрено, что лицам, являющимся инвалидами, пенсия по инвалидности в соответствии с настоящим Законом устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

В соответствии со статьей 11 Закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.

Указанное требование Закона свидетельствует, что одним из обязательных условий для назначения социальной пенсии является постоянное проживание на территории России.

Вместе с тем, согласно статье 22 Закона № установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

В соответствии со статьей 23 Закона № пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам социальная пенсия по инвалидности назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением1 возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Арчаковой А.К. о нарушении пенсионного законодательства при назначении ее дочери Арчаковой Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной пенсии по инвалидности.

Согласно справке серии МСЭ-202 № Арчаковой Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что социальная пенсия по инвалидности Арчаковой Р.Ю. назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства.

Между тем, факт проживания на территории Российской Федерации Арчаковой Р.Ю. подтверждается справкой, выданной ОВМ МО МВД России «Малгобекский», а до выдачи указанной справки, регистрацией по месту жительства ее родителей.

Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее-Перечень).

В силу пункта 64 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Пунктом 63 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим) место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

При этом, согласно статье 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

    В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в федеральный реестр инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном инвалидом: фамилия, имя, отчество (при его наличии); пол; дата рождения; место рождения; сведения о гражданстве; данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность); данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет); адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) и др.

    Таким образом, факт проживания на территории Российской Федерации Арчаковой Р.Ю. подтверждается справкой ОВМ МО МВД России «Малгобекский», а до выдачи указанной справки, регистрацией по местожительства родителей.

Согласно Закону № при назначении социальной пенсии по инвалидности предусматривает беззаявительное назначение.

Социальная пенсия назначается на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов в которых указано его фактическое место пребывания.

Установленные факты свидетельствуют о нарушении прав ребенка-инвалида Арчаковой Р.Ю. на социальное обеспечение по инвалидности, закреплённых Конституцией Российской Федерации. Кроме того, дети-инвалиды относятся к категории социально незащищенных граждан.

В соответствии со ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В нарушение требований закона, социальная пенсия по инвалидности ребенку-инвалиду Арчаковой Р.Ю. не выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Арчаковой Р. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в не назначении социальной пенсии по инвалидности с даты признания инвалидом и возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду, с даты признания инвалидом, удовлетворить.

Признать действия Экспертного центра при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в не назначении социальной пенсии по инвалидности Арчаковой Р. Ю. с даты признания ее инвалидом, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду Арчаковой Р. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с даты признания ребенка инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                       Т.А. Белхароев