Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2023 (2-6179/2022;) ~ М-4721/2022 от 13.07.2022

Дело № 2-172/2023 (2-6179/2022) 66RS0004-01-2022-006836-38

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 02 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при помощнике судьи Билаловой Т.Г.,

с участием представителя истца по доверенности Решетниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к Бадаловой Умайре Закировне о взыскании субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга обратился в суд с иском к Бадаловой У.З. о взыскании выплаченных денежных средств субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 232711 руб. 84 коп.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что на основании заявлений Бадаловой У.З. в период с мая 2018 г. по октябрь 2021 г. предоставлена субсидия по оплате жилья и коммунальных услуг в общем размере 232711,84 руб. После получения сведений в рамках межведомственного взаимодействия из Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области истцу стало известно о том, что Бадаловой У.З. при подаче заявлений были предоставлены недостоверные сведения о своих доходах, а именно за 2018-2019 г. сведения о доходах Бадаловой У.З. отсутствуют, за 2020 – 2021 г. имеются сведения об иных доходах.

Представитель истца Решетниченко А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Бадалова У.З. в судебное заседание 02.03.2023 г. не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признавала, пояснила, что работала с 03.05.2017 г. в ООО «ОСТВ Групп» менеджером, в ее обязанности входило заключение от имени ООО «ОСТВ Групп» договоров о продаже туристических путевок. Приложенные к заявлениям о предоставлении субсидии справки о начисленной заработной плате предоставлены работодателем. Получение в октябре 2020 г., сентябре 2021 г. и октябре 2021 г. вознаграждения по гражданско-правовому договору от АО «ОТП Банк» в суммах: октябрь 2020 г. – 4055,00 руб., сентябрь 2021 г. – 3000 руб., октябрь 2021 г. – 26 616 руб. ответчик не оспаривала, однако о необходимости предоставления данных сведений не знала. Также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила).

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Неосновательное обогащение возникает в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не является неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Указанные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Излишне выплаченные ответчику суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в силу п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика – лица, которой эта выплата назначена, или счетной ошибки. Юридически значимым, с учетом предмета и оснований иска, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении сумм выплат.

При этом обязанность доказать недобросовестность со стороны получателя выплат возложена в силу ст. 56 ГПК РФ на сторону истца.

В судебном заседании установлено, что на основании заявлений Бадаловой У.З. от 07.05.2018 г., 09.11.2018, 30.04.2019, 06.11.2019 г., 19.10.2020, 22.04.2021 г. УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга предоставлена субсидия по оплате жилого помещения по адресу: г. <данные изъяты> и коммунальных услуг в общем размере 232711 руб. 84 коп.

К заявлениям Бадаловой У.З. представлены справки ООО «ОСТВ Групп» от 07.05.2018 г., 08.11.2018, 30.04.2019, 05.11.2019, 15.10.2020, 22.04.2021 г. о том, что Бадалова У.З. работает в ООО «ОСТВ Групп» с 03.05.2017 г. в должности менеджера по туризму, начисленная заработная плата составляет 10000 рублей в месяц.

Справки ООО «ОСТВ Групп» подписаны директором Халетовым В.В., исполняющим обязанности главного бухгалтера, содержат печать организации.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области, полученным по запросу УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга в рамках межведомственного взаимодействия от 24.09.2020 г., сведения о доходах Бадаловой У.З. по ф. 2-НДФЛ за 2018 и 2019 г. отсутствуют. В период 2020 г.-2021 г. имеются сведения о получении Бадаловой У.З. вознаграждения по договору гражданско-правового характера в октябре 2020 г. в сумме 4055 руб., сентябре 2021 г. – 3000 руб., октябре 2021 г. – 26616 руб.

Из ответа на судебный запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области следует, что указанные денежные средства были выплачены от АО ОТП Банк на счет Бадаловой У.З. по гражданско-правовому договору, что ей в судебном заседании не оспаривалось.

При разрешении требований о взыскании начисленной и выплаченной ответчику субсидии как неосновательного обогащения суд принимает во внимание, что периоды работы, указанные в справках ООО «ОСТВ Групп» и которые принимались истцом при расчетах субсидии, подписаны директором организации (работодателем), скреплены печатью организации. Неисполнение работодателем обязательства по уплате налога на доходы физических лиц, о факте наличия со стороны ответчика недобросовестности не свидетельствует.

Назначение и выплата ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентируются Жилищным Кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В силу п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

-изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

-изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

-представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

-непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Перечисленных в пункте 60 Правил оснований для прекращения субсидии, в том числе предоставление ответчиком заведомо недостоверной информации в адрес уполномоченного органа, при предоставлении ответчиком справок от работодателя не усматривается.

Относительно доходов ответчика по гражданско-правовому договору от АО «ОТП Банк» в октябре 2020 г. в сумме 4055 руб. и сентябре 2021 г. в сумме 3000 руб. (сумма, полученная в октябре 2021 г., находится за пределами юридически значимого периода) суд учитывает, что в заявлениях о предоставлении субсидии уполномоченный орган уведомил ответчика о необходимости сообщения в уполномоченный орган о наступлении только таких событий, как изменение места постоянного жительства, основания проживания, гражданства. Ответчик в судебном заседании пояснила, что о необходимости предоставления сведений о получении вознаграждении по гражданско-правовому договору она уведомлена не была. При отсутствии письменных доказательств такого уведомления оснований сомневаться в добросовестности получателя выплат у суда не имеется.

В связи с тем, что факт получения субсидии вследствие недобросовестных действий ответчика не установлен, в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Общий срок исковой давности по данной категории спора в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что истец обратился с требованиями о взыскании выплаченной субсидии за период с мая 2018 по октябрь 2021 г. – 13.07.2022 г., то есть по требованиям до 13.07.2019 г. трехлетний срок истек. Со стороны истца доказательств наличия препятствий к получению сведений из органов налоговой службы в целях проверки достоверности сообщенных заявителем сведений в рамках межведомственного взаимодействия до сентября 2020 г., не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к Бадаловой Умайре Закировне о взыскании субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва