Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2023 от 06.09.2023

    Дело №12-99/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    пгт. Каа-Хем                                                                                             12 октября 2023 года

    Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., с участием заявителя – Лаа Ю.К., прокурора Кара-Сал А-Х.А., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Лаа Ю.К. на постановление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП Российской Федерации в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ИНН 1717002540, ОГРН 1021700727950,

    у с т а н о в и л:

    постановлением Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 7 июля 2023 года администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и повергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

    В жалобе, поданной в Кызылский районный суд Республики Тыва, представитель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Лаа Ю.К. просит отменить постановление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, производство по делу прекратить, считая, что при вынесении постановления не учтен срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент рассмотрения дела истек. Кроме этого, не обеспечено полное и всестороннее изучение обстоятельств дела, так в качестве доказательств указаны постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2023 г. и объяснение представителя администрации, данное спустя месяц, т.е. 23.06.2023 г. Также должностным лицом не принята во внимание малозначительность совершенного правонарушения и в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют сведения о дате и месте его составления, а также срок и порядок его обжалования.

    Заявитель Лаа Ю.К. в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

    Прокурор Кара-Сал А-Х.А. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, суд приходит к следующему.

    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

    В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено 7 июля 2023 года.

    Таким образом, жалоба 12 июля 2023 года, подана в рамках установленного 10 суточного срока.

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

     В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры обеспечивают надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

     Из обстоятельств дела следует, что 16 февраля 2023 года на основании решения и.о. Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. проведена проверка соблюдения администрацией Кызылского кожууна Республики Тыва, требований Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказа Минздрава России №551н от 12.08.2022 г. «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка её заполнения», Федерального закона от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи».

По результатам проверки помощником Кызылского межрайонного прокурора Кара-Сал А-Х.А. составлен рапорт, согласно которому при входе в здание администрации Кызылского района вывеска с названием организации выполнена без учета требований доступности для инвалидов по зрению, а именно без дублирования информации рельефно-точечным шрифтом Брайля. Выявленное нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами администрации по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в объекту социальной инфраструктуры.

10 марта 2023 года по результатам проведенной Кызылской межрайонной прокуратурой проверки, и.о. председателя администрации Кызылского района Уйнукаю Б.А., внесено представление об устранении нарушений прав инвалидов на доступную среду.

20 июня 2023 года и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Уйнукаю Б.А. направлено требование прокурора о явке в 10 часов 30 минут 23 июня 2023 года и даче объяснения и возбуждении дела об административном правонарушении.

Из объяснения представителя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Лаа Ю.К. следует, что таблички с шрифтом Брайля с наименованием администрации Кызылского района заказаны 08.04.2023 г., оплачены 24.04.2023 г. и выполнены из средств подпрограммы «Доступная среда» муниципальной программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Кызылского кожууна». Нарушение на стадии устранения.

По результатам рассмотрения дела должностное лицо пришло к выводу о наличии в деянии, вмененном администрации муниципального района «Кызылский кожуун» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу общих положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Для данной категории дел срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет 60 календарных дней.

Как установлено судом, проверка в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва проводилась в срок с 16 февраля 2023 года по 16 марта 2023 года.

Из приобщенной к материалам дела фототаблицы следует, что по состоянию на 10 марта 2023 года при входе в администрацию Кызылского кожууна, вывеска с названием организации, выполненная на русском и тувинском языках, без дублирования информации рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Таким образом, событие имело место 10 марта 2023 г. Министерством труда и социальной политики Республики Тыва постановление о назначении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва административного наказания вынесено 7 июля 2023 г., то есть по истечении срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления Министерством труда и социальной политики Республики Тыва срок давности привлечения администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Так постановление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва вынесенное 7 июля 2023 года, в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    р е ш и л:

постановление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва вынесенное 7 июля 2023 года, в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

В соответствии со ст.30.12. КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

    Судья                                                                                                             Ч.М. Чымбал-оол                                              В.Б. Монгуш