Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2019 ~ М-538/2019 от 08.02.2019

Дело № 2-909/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.

при секретаре судебного заседания Кузьменко О.А.,

рассмотрев «19» марта 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> об установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> об установлении границ земельного участка, указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, из категории земель населенных пунктов - садоводство, площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, садоводческое товарищество «Лесовод», участок №, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок имеет кадастровый номер №. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства

С целью уточнения месторасположения и границ вышеуказанного земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру.

Кадастровый инженер, осуществляющий проведение кадастровых работ по уточнению границ участка с кадастровым номером №, установил, что фактическая площадь земельного участка составляет 973 кв.м. При проведении полевых геодезических работ месторасположение уточняемого земельного участка установлено по закрепленным на местности объектам искусственного происхождения (забор по всему периметру участка, хозяйственные постройки, многолетние насаждения), состояние которых позволяют определить их существование их на местности более пятнадцати лет. Также исторически сложившиеся границы земельного участка с кадастровым номером № подтверждает схема, предоставленная председателем правления СНТ «Лесовод» и земельным делом, сформированном в результате проведения межевания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. Нарезка земельных участков и возведение забора состоялись в 1997 году

По сведениям ГКН, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 700 кв.м, по результатам геодезической съемки площадь составляет 973 кв.м. Разница в площади составила 273 кв.м, что не превышает предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка, установленные Решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате обращения в кадастровую палату с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости было принято решение об отказе в учете изменений в связи с тем, что уточняемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта Л156, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, было выявлено не соответствие фактического использования земельного участка и территориальной зоны.

Просила установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, садоводческое товарищество «Лесовод», участок № по поворотным точкам в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО ЦПП «Цитадель» (л.д. 3-5).

В ходе производства по делу судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, СНТ «Лесовод», ФИО7

В судебном заседании истица ФИО1, а также ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики – Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, СНТ «Лесовод», Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения деля извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Ответчица ФИО7 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица – Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст.ст. 233-234 ГПК РФ, с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Из содержания ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником садового домика по адресу: <адрес>, Кировский АО <адрес>, садоводческое товарищество «Лесовод», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44).

Из содержания указанной Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок местоположением по указанному выше адресу поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, его площадь составляет 700 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 45-46).

Установлено, что в целях уточнения местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 обращалась к кадастровому инженеру ООО Центр правовой помощи «Цитадель», которым, в результате выполнения кадастровых работ, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план.

С указанным межевым планом, а также с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в Филиал ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по <адрес>.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по <адрес> в учете изменений спорного объекта недвижимости было отказано ввиду того, что учет разрешенного использования земельного участка «Садоводство» не предусмотрен градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой он расположен, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства в зоне естественного ландшафта Л1.156 не установлены. Кроме того, площадь земельного участка, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, согласно сведениям, содержащимся в межевом плане, составляет 973 кв.м, что превышает 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д. 9).

Полагая, что в заявительном порядке возможность произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, истица обратилась в суд с требованием установить границы указанного участка в соответствии с межевым планом ООО ЦПП «Цитадель».

Оценивая законность и обоснованность доводов истицы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 68-70 ЗК РФ, под землеустройством понимается, в том числе, проведение мероприятий по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 названного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По правилам п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В силу положений ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как указывалось выше, истица обращалась к кадастровому инженеру ООО ЦПП «Цитадель» в целях выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади принадлежащего ей земельного участка, в результате кадастровым инженером был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно содержащемуся в данном межевом плане заключению кадастрового инженера, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 973 кв.м. По сведениям ГКН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 700 кв.м, по результатам геодезической съемки площадь уточняемого земельного участка составила 973 кв.м. Разница в площади составила 273 кв.м, что не превышает предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка, установленные Решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденные Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №».

В заключении также отмечено, что при проведении полевых геодезических работ местоположение границ уточняемого земельного участка установлено по закрепленным на местности объектам искусственного происхождения (забор по всему периметру участка, хозяйственные постройки, многолетние насаждения), состояние которых позволяют определить их существование на местности более пятнадцати лет. Нарезка земельных участков и возведение заборов состоялись в 1997 году.

Суд не находит оснований не доверять заключению кадастрового инженера при том, что в его опровержение не представлено каких-либо доказательств. Кроме того, с данным заключением согласуются иные представленные в материалы дела доказательства.

Так, согласно представленной по запросу суда копии кадастрового дела, спорный земельный участок изначально предоставлялся ФИО4 на основании Указа Прехидента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 было выдано свидетельство на право собственности на землю РФ XXV № (л.д. 51). В графе «описание собственности» данного свидетельства категория спорного земельного участка значится – земли населенного пункта, цель использования – садоводство.

Из материалов землеустроительного дела по межеванию указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что границы участка по форме и конфигурации полностью тождественны границам, отраженным в схеме исследованного выше межевого плана ООО ЦПП «Цитадель». Данное землеустроительное дело утверждено руководителем территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела также представлена подписка председателя СНТ «Лесовод», исполненная под схемой расположения земельного участка :117, из содержания которой следует, что границы участка № (:117) проходят по заборам, возведенным в 1997 году (л.д. 8).

В представленном дополнительно исковой стороной заключении специалиста ООО ЦПП «Цитадель» от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО5 указала, что земельный участок № по адресу: <адрес>, СНТ «Лесовод» определяется в территориальной зоне Л (зона естественного ландшафта) согласно Решению Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с положениями ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (ч. 9 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 53 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных вышеназванным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, зона естественного ландшафта (Л) выделена для обеспечения правовых условий использования участков территории <адрес>, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта. Зона естественного ландшафта включает в себя участки территории <адрес>, занятые защитными лесополосами и иными природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. Размещение объектов капитального строительства (за исключением антенно-мачтовых сооружений) в указанной зоне не допускается.

Очевидно, что приведенные правила утверждены решением Омского городского Совета, которое было постановлено до выделения (распределения) входящих в территорию СНТ «Лесовод» участков членам данного товарищества. Как отмечено в заключении кадастрового инженера ООО ЦПП «Цитадель» ДД.ММ.ГГГГ, нарезка земельных участков СНТ «Лесовод» и возведение заборов состоялись в 1997 году.

Более того, как указывалось выше, в схеме расположения земельного участка истицы председатель СНТ «Лесовод» подтвердила тот факт, что границы участка № проходят по заборам, возведенным в 1997 году.

Согласно положениям п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ (ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона).

Оценивая установленные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельства применительно к приведенным нормам права, учитывая, что земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «Лесовод», был предоставлен члену товарищества в 1996 году для садоводства, его границы до настоящего времени не изменились, установлены по закрепленным на местности объектам искусственного происхождения – забору по всему периметру участка, возведенному в 1997 году, суд находит обоснованными требования ФИО1 об установлении границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка в соответствии с заключением ООО ЦПП «Цитадель».

Разрешая данные требования, суд также отмечает, что согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Лесовод», участок 48 граничит с участком по адресу: <адрес>, СНТ «Лесовод», участок 47.

По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку по указанному адресу присвоен кадастровый №, его собственником является ФИО7 (л.д. 39-42).

По правилам ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (ч. 3).

    В судебном заседании привлеченная к участию в деле в соответчика ФИО7 пояснила, что владеет и пользуется земельным участком № в СНТ «Лесовод» с 2011 года. Не возражала против установления границ спорного объекта недвижимости согласно данным заключения специалиста ООО ЦПП «Цитадель».

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно вышеозначенному заключению специалиста ООО ЦПП «Цитадель» от ДД.ММ.ГГГГ, фактические границы земельного участка по адресу: <адрес>, Кировский АО, СНТ» Лесовод», участок 48, отражены в таблице:

№ точки	Х	У	длинна линии
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Резюмируя изложенное, учитывая, что границы земельного участка истицы установлены с учетом фактического землепользования, при этом подготовленное кадастровым инженером заключение относимым и допустимым доказательствами не опровергнуто, суд считает возможным установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м, в соответствии с каталогом координат, приведенном в таблице № заключения специалиста ООО ЦПП «Цитадель».

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположением по адресу: <адрес>, Кировский АО, СНТ «Лесовод», участок 48, площадью 973 кв.м, в соответствии с координатами характерных точек, изложенными в таблице № заключения специалиста ООО ЦПП «Цитадель» от ДД.ММ.ГГГГ следующим образом:

№ точки	Х	У	длинна линии
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:                     В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «25» марта 2019 года.