Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2024 (2-1112/2023;) ~ М-1105/2023 от 07.12.2023

Дело № 2-137/2024

11RS0016-01-2023-001687-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Алееве А.А.,

с участием прокурора Нестеровой А.С., представителей ответчика Шумилова В.Ю., Шевелева А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

16 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к Шумиловой В. В. об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа, по встречному исковому заявлению Шумиловой В. В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения,

установил:

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. обратилась в суд с иском к Шумиловой В.В. об изъятии путем выкупа принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 31,1 кв.м. по адресу: Р. К., Сыктывдинский <адрес> по стоимости, определенной в отчете ООО «Аксерли» от 19.06.2023 №296/03-257, в размере 2 010 626 руб. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником вышеуказанного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Администрацией в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья принято решение об изъятии жилого помещения ответчика. Ссылаясь на то, что соглашение об изъятии с ответчиком до настоящего времени не заключено, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В рамках указанного гражданского дела Шумилова В.В. обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, в котором просила возложить обязанность предоставить иное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения по адресу: Р. К., Сыктывдинский <адрес>. В обоснование требований встречного иска указано, что ответчиком избран способ расселения в виде предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, а не изъятие путем выкупа.

Истец (ответчик по встречному иску) администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. Ранее представитель администрации поддержала заявленные требования.

Ответчик (истец по встречному иску) Шумилова В.В. в судебное заседание не явилась, направив своих представителей. В ходе рассмотрения дела представители ответчика Шумилов В.Ю., Шевелев А.Л. на встречных исковых требованиях о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого настаивали, указав, что ответчик выбрал способ переселения путем представления ей иного жилого помещения, на выкуп жилого помещения не согласна.

Заслушав объяснения представителей ответчика (истца по встречному иску), заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных администрацией требований и удовлетворить встречные исковые требования, поскольку собственником выбран способ расселения путем предоставления иного жилого помещения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчику Шумиловой В.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: Сыктывдинский <адрес>.

Из материалов дела следует, что <дата> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> №, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский <адрес>, Р. К..

На основании акта обследования № от <дата> и заключения межведомственной комиссии № от <дата> постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» 05/659 от <дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: Р. К., Сыктывдинский <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В период с 2019 по 2025 годы на территории Республики К. реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением Правительства Республики К. от <дата> №, в соответствии с которой подлежат расселению многоквартирные жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в период с <дата> до <дата>.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 08.05.2019 года № 5/418 утверждена адресная программа муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019 - 2025 годы».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Р. К., Сыктывдинский <адрес> включен в V этап (01.01.2023 – 30.06.2024) республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». Планируемая дата сноса многоквартирного дома в соответствии с республиканской программой - 31.12.2025.

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 03.02.2023 № принято решение об изъятии для муниципальных нужд путём выкупа земельного участка по адресу: <адрес>, – с кадастровым номером <данные изъяты> и принадлежавших на праве собственности жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе квартиры, принадлежащей ответчику.

В целях определения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения ООО «Аксерли» произведена оценка выкупной стоимости жилого помещения №, расположенного в <адрес>.

Исходя из отчета ООО «Аксерли» №, выкупная стоимость жилого помещения ответчика составляет 2 010 626 руб.

Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» РК в адрес ответчика направлен проект соглашения о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд, в котором предложено осуществить выкуп жилого помещения в рамках предусмотренной республиканской адресной программы по цене 2 010 626 руб.

В ходе рассмотрения дела в связи с несогласием выкупной стоимости жилого помещения судом по ходатайству ответчика была назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту Костроминой В.А.

Из представленного суду заключения эксперта № следует, что размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: Сыктывдинский <адрес>, составляет 2 527 200 руб., в том числе рыночная стоимость жилого помещения, включая рыночную стоимость доли на праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом – 1 400 000 руб.; размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт – 1 056 000 руб.; размер убытков связанных с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформления (регистрации) права собственности на другое жилое помещение – 71 200 руб.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени соглашение о выкупе жилого помещения с ответчиком не заключено, администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Обращаясь в суд со встречным иском, возражая требованиям администрации, ответчик (истец) ссылался на выбор способа реализации своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен непригодного.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В части 3 ст. 2 указанного выше закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2, 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 08.05.2019 года №5/418 утверждена адресная программа муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019 - 2025 годы».

Частью 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 указанной статьи).

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу и включенным при этом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещения в таком доме может быть либо изъято путем выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Право выбора одного из указанных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Как указывалось ранее, в установленном законом порядке органом местного самоуправления в лице администрации МР «Сыктывдинский» РК принято решение об изъятии жилых помещений в <адрес> в <адрес>, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации программы переселения.

Шумилова В.В. <дата> обратилась в администрацию МР «Сыктывдинский» с заявлением об отказе на осуществление выкупа жилого помещения администрацией и заявлен способ расселения – посредством предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено и ответчиком не оспорено, что до настоящего времени жилым помещением ответчик не обеспечен.

Поскольку Шумилова В.В. является собственником жилого помещения в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, при этом жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом указанных выше норм права и разъяснений по их применению, она вправе требовать предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого равнозначного по общей площади, и ответчиком избран способ переселения именно путем предоставления ей иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, оснований для удовлетворения заявленных администрацией требований не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что иное жилое помещение взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания, ответчику до настоящего времени не предоставлено, что представителем истца не оспаривалось, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Шумиловой В.В.

При этом, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Исходя из разъяснений, изложенных в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В разделе VI Региональной адресной программы переселения определено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, в региональной адресной программе воспроизведены положения ч. 8 ст.32 Жилищного кодекса РФ с учетом их разъяснения Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

При этом, критерий равноценности, в силу положений ч. 6 и ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в полной мере применим при выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в денежной форме. Вместе с тем, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным изымаемому, то есть соответствовать ему по общей площади, как то предусмотрено ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, положения которой в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ могут быть применены к спорным правоотношениям по аналогии закона.

Учитывая компенсационную природу восстановления нарушенных жилищных прав Шумиловой В.В., а также принимая во внимание, что предоставление ответчику нового жилья недопустимо без изъятия ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления ответчику в собственность благоустроенного жилого помещения, право собственности Шумиловой В.В. на прежнее жилье прекращается.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ОГРН 1021100971352) к Шумиловой В. В. (паспорт <данные изъяты>) об изъятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 31,1 кв.м. по адресу: Сыктывдинский <адрес>, по стоимости, определенной в отчете ООО «Аксерли» от 19.06.2023 № 296/03-257 в размере 2 010 626 руб., оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Шумиловой В. В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность предоставить Шумиловой В. В. в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт», равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 31,1 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Сыктывдинский <адрес>.

Прекратить право собственности Шумиловой В. В. на жилое помещение по адресу: Сыктывдинский <адрес>, после предоставления администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в собственность благоустроенного жилого помещения взамен указанного изымаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Сурнина

Мотивированное решение составлено 17.05.2024.