Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-447/2022 от 19.07.2022

УИД 11RS0001-01-2021-022132-94      Дело № 21-447/2022

(№12-35/2022)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу Шалева А.М. на постановление ИДПС ОПС ГИБДД по Республике Коми № <Номер обезличен> от 14 декабря 2021 года и решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07 июня 2022 года по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шалева А.М. ,

установил:

постановлением ИДПС ОПС ГИБДД по Республике Коми от 14.12.2021 №<Номер обезличен> Шалев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07 июня 2022 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной Шалевым А.М. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.

Участвующий в судебном заседании при рассмотрении жалобы на решение суда Шалев А.М. поддержал доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения.

На основании 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебное заседание в Верховном Суде Республики Коми проведено в отсутствии не явившихся иных лиц.

Заслушав объяснения Шалева А.М., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки.

Общие требования к перевозке грузов регламентированы разделом 23 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090.

В частности данным разделом предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для конкретного транспортного средства (пункт 23.1); на водителя возлагается обязанность контролировать размещение, крепление и состояние груза перед началом и во время движения (пункт 23.2); в пункте 23.3 Правил дорожного движения РФ установлено, что перевозка груза допускается при условии, что он: не ограничивает водителю обзор, не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства, не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой, не создает шум, не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду. В пункте 24 Правил дорожного движения РФ определено, каким образом груз, выступающий за габариты транспортного средства спереди и сзади более чем на 1 м или сбоку более чем на 0,4 м от внешнего края габаритного огня должен быть обозначен в темное время суток.

Приказом Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с п. 12.2 приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" при перевозках грузов навалом и насыпью (в том числе грунта, глины, гравия, песчано-гравийной смеси) данный груз при погрузке равномерно размещается в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова, и нагрузка на ось (оси) транспортного средства не превышала допустимую нагрузку, установленную для дорог по маршруту движения транспортного средства. Во избежание выпадения груза из кузова во время движения автомобиля субъект транспортной деятельности должен дооборудовать кузов средством укрытия в случае его отсутствия.

Пунктом 12.3 данного приказа установлено, что грузы должны закрепляться с использованием ремней, цепей, тросов, деревянных устройств, брусков, упоров, противоскользящих матов (далее - средства крепления). Угол между средством крепления и поверхностью пола кузова (платформы) должен составлять не более 60°. Перед погрузкой субъектом транспортной деятельности должен проводиться визуальный контроль состояния средств крепления грузов. Бортовые платформы, грузовые площадки для размещения груза, кузова должны быть оборудованы приспособлениями для увязки и крепления груза. Для устойчивости груза необходимо использовать не менее двух крепежных ремней (при креплении к платформе) и двух пар крепежных ремней (при креплении растяжками) в продольном и поперечном направлениях относительно платформы транспортного средства.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 14.12.2021 в 21 час 20 минут на 9 км автодороги «Обход г. Сыктывкара», водитель Шалев А.М., управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак «<Номер обезличен>», с прицепом ..., государственный регистрационный знак «<Номер обезличен>» перевозил груз – бревна еловые (для распиловки и строгания), используя в нарушение п. 12.3 Приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и п. 23.2 Правил дорожного движения на одной платформе менее двух крепежных ремней.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 14.12.2021, а также объяснениями самого Шалева А.М.

Разрешая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу, судья районного суда, установив, что Шалев А.М. использовал на одной платформе менее двух крепежных ремней для перевозки груза – бревна, а равно не обеспечил сохранность перевозимого груза и соблюдения правил дорожного движения, в нарушение п. 12.3 Приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и п. 23.2 Правил дорожного движения, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда являются правильными, основанными на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Правил дорожного движения, и совокупности собранных по делу доказательств, которым судом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что при разрешении спора необходимо руководствоваться приказом Минтранса России от 17.05.2021 № 150, регламентирующим Перечень грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом, подлежат отклонению.

Так, пункты 4, 6 Приказа Минтранса России от 28.06.2021 N 212 «Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом насыпью и навалом» указывают, что перевозка грузов насыпью и навалом осуществляется с учетом физических свойств, гранулометрического состава, геометрических размеров и упаковки грузов. Навалом перевозятся грузы, погруженные в вагон с укладкой или без укладки в вагоне, которые по своим физическим свойствам не относятся к грузам, перевозимым насыпью, в том числе, лом и отходы, брикеты, мелкие металлические изделия (гайки, подкладки, шурупы), лесоматериалы и древесина, включенные в Перечень грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом, утвержденный приказом Минтранса России от 17 мая 2021 г. N 150 (зарегистрирован Минюстом России 26 июля 2021 г., регистрационный N 64376).

Между тем, груз «бревна еловые» по длине около 4 метров не могут быть отнесены к грузам, перевозимым навалом, что также подтверждается ответом Минтранса России от 05.07.2022 № ДЗ-1562-ПГ, ввиду чего ссылки на указанный приказ несостоятельны.

Более того, спорные правоотношения регламентированы положениями Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», и возможность применения к ним правил перевозки железнодорожным транспортом является ошибочным и основанным на неверном толковании норм права.

Доводы о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не указано к какой категории грузов относится груз «бревна еловые», а также какими нормативными актами определяется способов крепления и перевозки груза, следует признать несостоятельными.

В протоколе об административном правонарушении содержится указание на нарушение Шалевым А.М. п. 12 Приказа Минтранса № 145 от 30.04.2021, п. 23.2 Правил дорожного движения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание Шалеву А.М. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения административного наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление ИДПС ОПС ГИБДД по Республике Коми № <Номер обезличен> от 14 декабря 2021 года и решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07 июня 2022 года по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шалева А.М. – оставить без изменения, жалобу Шалева А.М. – без изменения.

Судья    -             подпись            И.Г. Пристром

Копия верна: судья -                        И.Г. Пристром