Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-18/2022 (2-670/2021;) ~ М-681/2021 от 27.09.2021

Дело № 2-18/2022

УИД 33RS0019-01-2021-001183-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Фокиной В.В.,

с участием представителя истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на основании доверенности Сидоренко В.В.,

представителя ответчика Бутузовой Г.Н. на основании доверенности ..., ..., Федоркова А.В. (л.д.242 т.1);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги», действующей от лица Российской Федерации; к Бутузовой Галине Николаевне об изъятии в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета двух земельных участков;

у с т а н о в и л:

27.09.2021 Государственная компания «Российские автомобильные дороги», действующая от лица Российской Федерации; обратилась в суд с иском к Бутузовой Г.Н. об изъятии в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета следующих земельных участков:

с кадастровым номером ... площадью 46931 м2, расположенного в муниципальном образовании «Головинское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт;

с кадастровым номером ... площадью 23385 м2, расположенного в муниципальном образовании «Головинское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Мотивируя свои требования, истец указал, что осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань». Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 3 этап км 116 - км 224, Владимирская область (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Владимир - Гусь - Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Муром - М-7 «Волга» ведется на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», пунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 года № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», распоряжением Федерального дорожного агентства от 10 октября 2019 года № 2843-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта».

Изъятие перечисленных земельных участков определено распоряжением Федерального дорожного агентства от 17.03.2021 № 1001-р для нужд Российской Федерации и реализации проекта строительства указанной скоростной автомобильной дороги.

Представитель Государственной компании «Российские автомобильные дороги», действующей от лица Российской Федерации, на основании доверенности Сидоренко В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении с определением возмещения в размере 604714.44 рублей в соответствии с заключением эксперта Щербаковой Е.А. № 02/2022 от 19.01.2022 после проведения судебной оценочной экспертизы.

Ответчик Бутузова Г.Н. извещалась о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом путем направления ей судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, которое было возвращено по истечению срока его хранения в почтовом отделении.

Представитель ответчика Бутузова Г.Н. на основании доверенности Федорков А.В. в судебном заседании указал, что Бутузова Г.Н. извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Не возражая относительно принудительного изъятия вышеперечисленных земельных участков, Федорков А.В. выразил несогласие с установленным размером денежной компенсации за них, указанных истцом в общем размере 604714.44 рублей; пояснив, что не имел возможности заблаговременно ознакомиться с заключением эксперта и проанализировать его.

Суд отвергает доводы Федорков А.В. об отсутствии у него возможности заблаговременно ознакомиться с заключением эксперта, поскольку и ему, и Бутузова Г.Н. заблаговременно направлялось судебное извещение о месте и времени судебного разбирательства после возобновления производства по делу, однако все судебные извещения были возвращены по истечению срока хранения в почтовом отделении; что является следствием поведения ответчика и его представителя, отражающего их намерение своевременно получить судебное извещение.

Кроме того, в судебном заседании было удовлетворено ходатайство Федорков А.В. и предоставлено дополнительное время для ознакомления с заключением эксперта Щербаковой Е.А. № 02/2022 от 19.01.2022, что было им реализовано.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 № 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени РФ соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012 № 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

На основании пункта 35 Порядка, Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня поступления такой документации на основании письменного заявления подведомственных учреждений или Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти.Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.08.2021, что:

земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 140000 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу (местоположение): примерно в 150 м по направлению на северо-восток от деревни Захарово Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области; его собственником является Бутузова Г.Н.;

земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 220556 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу (местоположение): примерно в 100 м по направлению на северо-запад от деревни Захарово Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области; его собственником является Бутузова Г.Н..

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждены реестровым делом по вышеперечисленным земельным участкам, в соответствии с которым Бутузова Г.Н. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ... на основании договора дарения от 18.11.2019.

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 17.03.2021 № 1001-р и приложением к нему, для нужд Российской Федерации для реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежат изъятию в установленном порядке следующие земельные участки:

с кадастровым номером ... площадью 4631 м2, расположенный в муниципальном образовании «Головинское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильные дороги; образованный из земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 220556 м2;

с кадастровым номером ... площадью 23385 м2, расположенный в муниципальном образовании «Головинское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильные дороги; образованный из земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 140000 м2.

В адрес собственника земельных участков с кадастровыми номерами ... Бутузова Г.Н. Государственной компанией «Росавтодор» направлено уведомление № 14401-24 от 03.06.2021 с приложением отчета об оценке, копий распоряжений об изъятии, проекта соглашения об изъятии недвижимости.

Указанное обстоятельство объективно подтверждено распиской представителя Бутузова Г.Н. о личном получении указанного извещения 06.07.2021 (л.д.39 т.1).

Вместе с тем, в соответствии со ст.4 ФЗ от 31.07.2020 №254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по истечении 45 дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем не представлено подписанное соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Государственной компанией посредством подрядной организации ООО «Землестрой» произведена работа по определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости, а также размера убытков, которые возникнут у ответчика в связи с изъятием его имущества.

Согласно отчету ООО «Землестрой» № 14-000-2-ЕЗК-2/21 от 31.05.2021 размер возмещения ответчику составлял 686281 рублей и складывался из рыночной стоимости изымаемых земельных участков размере 685851 рублей, убытков в размере 700 рублей (л.д.77 т.1).

В связи с возникшими у ответчика сомнениями относительно обоснованности рыночной оценки судом по ходатайству сторон была назначена и проведена оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков.

Из заключения эксперта ООО АЦ «РОК» Щербаковой Е.А. № 02/2022 от 19.01.2022 следует, что размер возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... с учетом категории земель, результатов облагораживания земельных участков и вида разрешенного использования земельных участков по состоянию на 16.03.2021 – день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка – Распоряжения Федерального дорожного агентства от 17.03.2021 № 1001-р, с учетом особенностей согласно положений ст.56.8 ЗК РФ, по состоянию на 28.12.2021 составил 604714.44 рублей.

Заключение эксперта Щербаковой Е.А. № 02/2022 от 19.01.2022 об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость указанных объектов и размера убытков.

Ходатайств о назначении и проведении дополнительной или повторной судебной оценочной экспертизы, после получения и исследования в судебном заседании заключения эксперта Щербаковой Е.А., представителем ответчика не заявлялось.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суд признает исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Бутузова Г.Н. о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению с предоставлением ей возмещения за счет субсидий из федерального бюджета в соответствии с заключением эксперта Щербаковой Е.А. № 02/2022 от 19.01.2022 в размере 604714.44 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ 4631 ░2, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░ 220556 ░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.;

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ 23385 ░2, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░ 140000 ░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 604714 (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 44 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.02.2022.