Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2022 от 28.06.2022

Дело № 12-88/2022

11MS0038-01-2022-001448-38

РЕШЕНИЕ

г. Печора      13 июля 2022 года

Печорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Барабкина А.М., рассмотрев жалобу Боричевой С.В. на постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печора РК от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Боричевой С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печора РК от 24 мая 2022 года Боричева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Боричева С.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, при этом, ссылаясь одновременно на нормы уголовного, гражданско-процессуального законодательства и КоАП РФ, указала, что суд неправильно определил, имеющее для разрешения дела обстоятельства, а потому просила отменить постановление мирового судьи, а производство по делу в отношении неё прекратить на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ за недоказанностью.

Жалоба разрешена в отсутствие Боричевой С.В. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенных о времени судебного заседания.

Представитель ООО «Газпром межригионгаз Ухта» Шестакова Е.В. просила разрешить жалобу без участия представителя, полагала, что постановление мирового судьи вынесено правомерно и отмене не подлежит, просила отказать в удовлетворении жалобы Боричевой С.В.

Суд, исследовав жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что жалоба Боричевой С.В. подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями частей первой и второй ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года (в редакции от 23 декабря 2021 года) при подготовке дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными, по смыслу закона, являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в т.ч. составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Порядок извещения лиц, привлекаемых к ответственности определен ст. 25.15 КоАП, согласно частей первой и второй которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, а извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу части 4.1. ст. 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года (в редакции от 23 декабря 2021 года) в случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Боричевой С.В. указанные требования закона были нарушены.

Так, согласно протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2022 года (л.д. 2) должностным лицом органа внутренних дел в этот день в 10 часов 20 минут в ОМВД России по г. Печоре было установлено, что Боричева С.В., проживающая по адресу; ********** **********, как потребитель газа самовольно подключилась к газотранспортным сетям и осуществляла хищение газа в период с 24 ноября 2021 года по 10 марта 2022 года.

Таким образом, из содержания протокола следует, что при указании на место составления протокола и место жительства правонарушителя должностное лицо не указало на место совершения правонарушения и наличие свидетелей.

Более того, материалы дела не содержат документов, подтверждающих соблюдение должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушений порядка извещения и вызова лица для составления протокола, которым нельзя признать рапорт участкового инспектора об отказе впустить его в квартиру в день составления протокола (л.д. 45).

Не содержат материалы дела и достоверных сведений о выполнении должностным лицом требований ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ о направлении привлекаемому к ответственности лиц протокола об административном правонарушении. Уведомление Боричевой С.В. от 22 апреля т.г. (л.д. 47) не отвечает правилам ст. 25.15 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом органа внутренних дел были грубо нарушены требования закона, что привело к существенному нарушению права на защиту привлекаемого к ответственности лица.

Кроме того, при отсутствии в материалах дела объяснений привлекаемого к ответственности лица и свидетелей, должностных и контролирующих лиц энергоснабжающей организации, остается не ясно как должностным лицом органа внутренних дел определено время (период), когда Боричева С.В. «осуществляла хищение газа». Описание правонарушения, изложенное в протоколе, не соответствует диспозиции ст. 7.19 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за «самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».

На основании изложенного судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Боричевой С.В. мировой судья необоснованно не реализовал предоставленных ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ полномочий, в результате чего вынес незаконное и необоснованное постановление, подлежащее отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности в соответствии с правилами ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печора РК от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Боричевой С.В. отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12. – 30.19. КоАП РФ.

Судья - Барабкин А.М.