Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-630/2023 от 25.10.2023

УИД 16RS0025-01-2023-002253-69

Дело № 12-630/2023

Решение

12 декабря 2023 года                                              с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Алексеев И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Ахметзянова Е.В, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ Ахметзянова Е.В, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ахметзянова Е.В, обратилось в суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы заявитель не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо - начальник отделения – старший судебный пристав Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зарипова И.И. на рассмотрение жалобы также не явилась, также просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» (ОГРН №) в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу передать Тукмакову М.П. (ИНН №) надлежащим образом заверенные копии документов ООО ПКФ «Кайрос-Ойл»:

- договор об учреждении общества, решение об учреждении общества, устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения;

- протокол (протоколы) собрания учредителей общества, содержащий решение о создании общества и об утверждении денежной оценки неденежных вкладов в уставный капитал общества, а также иные решения, связанные с созданием общества;

- документ, подтверждающий государственную регистрацию общества;

- документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

- внутренние документы общества (приказы и распоряжения общества);

- положения о филиалах и представительствах общества;

- документы, связанные с эмиссией облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общества;

- документы, подтверждающие уплаты обществом налогов с ноября 2019 г по ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколы общих собраний участников с ноября 2019 г по ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколы заседаний ревизионной комиссии с ноября 2019 г по ДД.ММ.ГГГГ;

- списки лиц, имеющих право на участие в общих собраниях общества с ноября 2019 г по ДД.ММ.ГГГГ;

- документы, подтверждающие регистрацию участников общих собраний общества с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- бюллетени для голосования, а также доверенности на участие во всех общих собраниях участников общества, состоявшихся в период с ноября 2019 г по ДД.ММ.ГГГГ;

- заключения ревизионных комиссий (ревизора) общества, аудитора с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- отчеты независимых оценщиков с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- расшифровки задолженности перед государственными внебюджетными фондами и задолженности перед бюджетом с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- документы о создании дочерних хозяйственных обществ с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- перечень открытых в банках расчетных счетах с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ, кассовую книгу за период с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- книгу покупок и книги продаж с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- первичные документы по балансовому счету N 50 с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- первичные документы по балансовому счету N 51 с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- инвентаризационную опись основных средств с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- оборотно-сальдовую ведомость по счету N 67 с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- оборотно-сальдовую ведомость по счету N 71 с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ;

- банковские выписки с ноября 2019 по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Силиной А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда в отношении ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Силиной А.Р. ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель обязал Ахметзянова Е.В, в трехдневный срок со дня получения требования предоставить вышеуказанные документы, неисполнение которого влечет привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Данных о направлении должнику данного требования и о его получении материалы исполнительного производства не содержат.

Также судебным приставом-исполнителем Силиной А.Р. ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель обязал Ахметзянова Е.В, в пятидневный срок со дня получения требования предоставить вышеуказанные документы, неисполнение которого влечет привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В тот же день, судебным приставом-исполнителем Силиной А.Р. в отношении Ахметзянова Е.В, вынесено предупреждение, согласно которому последняя предупреждена, что неисполнение вышеуказанного требования влечет привлечение к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ получено Ахметзянова Е.В, ДД.ММ.ГГГГ (расписка в получении на копии требования).

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. составлен протокол об административном правонарушении №-ИП в отношении директора ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» Ахметзянова Е.В,, поскольку последняя не исполнила требование от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ею ДД.ММ.ГГГГ и не представила надлежаще заверенные копии документов.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако материалы дела №-ИП не содержат постановления о взыскании с Ахметзянова Е.В, исполнительского сбора.

Более того, материалы дела об административном правонарушении содержит определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с датой рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено Ахметзянова Е.В, в тот же день.

Определением начальника отделения – старшего судебного пристава Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем извещена Ахметзянова Е.В,

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ Ахметзянова Е.В, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Более того, в силу положений ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом (ч. 1 и 2).

В силу ч. 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, согласно правовой позиции, выраженной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из ч. 3 ст. 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Право потерпевшего на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Некоммерческая организация «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан», с которым ООО «Консорциум Строительных Компаний» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах за №/МКД, в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, исходя из положений ст. 25.2 КоАП РФ, по данному делу является потерпевшим.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные выше нормы предусматривают обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставят это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Однако данных об извещении Ахметзянова Е.В, о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Более того, постановление, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – о взыскании исполнительского сбора отменено начальником отделения – старшим судебным приставом Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства, при этом допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья исходил из того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, выразившиеся в ненадлежащем оформлении дела об административном правонарушении, отсутствии в нем постановления о взыскании исполнительского сбора и ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного выше судья приходит к выводу о том, что должностным лицом не были в достаточной степени соблюдены необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Ахметзянова Е.В, на защиту и справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену данного постановления.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ахметзянова Е.В, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И. № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Ахметзянова Е.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу Пестречинского РО СП ГУФССП по РТ Зариповой И.И.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: